Анализ проблем маломобильных групп населения в городской среде и пути их решения (на примере Тульской области)

ВВЕДЕНИЕ 5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ПРОБЛЕМ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДСКОЙ СРЕДЕ 7
1.1. Сущность понятия "маломобильные группы населения", классификация, принципы и методы анализа проблем 7
1.2. Правовое регулирование в отношении маломобильных групп населения в городской среде 14
1.3. Основные направления повышения доступности городской среды для маломобильных групп населения 22
2. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДСКОЙ СРЕДЕ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 31
2.1. Общая характеристика городской среды Тульской области 31
2.2. Анализ проблем маломобильных групп населения в городской среде Тульской области 37
2.3. Оценка эффективности существующих мер по повышению доступности городской среды для маломобильных групп населения в Тульской области 43
3. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 51
3.1. Пути развития городской инфраструктуры для маломобильных групп населения в Тульской области 51
3.2. Совершенствование программ социальной поддержки маломобильных групп населения в Тульской области 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 65

Весь текст будет доступен после покупки

В современном обществе все больше проявляется интерес к проблеме доступной и безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья.
Актуальность выбранной проблемы определяется существующими противоречиями между потребностями значительной части граждан, которых можно отнести к категории людей с ограниченной подвижностью, в беспрепятственном доступе к различным объектам инфраструктуры города и реальным доступом названых категорий к этим объектам. Включение людей с ограниченной мобильностью, к которым относятся инвалиды, беременные женщины, женщины с малолетними детьми, пожилые люди, в активную социальную жизнь общества является одной из актуальнейших задач, проводимой в настоящее время, социальной политики. Это обеспечение с одной стороны создают благоприятные условия для наиболее полной реализации таких категорий граждан и их интеграции в социально-активную жизнь страны. С другой стороны, обеспечение беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры выступает в качестве одного из методов обеспечения малоподвижных граждан организации их социальной защищенности. Вместе с тем, следует отметить, что решение данной проблемы характеризует собой использование государством потенциала, которым обладает данная категория людей в качестве трудового ресурса.
Доступность физической среды, включая жилье, транспорт, образование, работу и культуру, информации и каналов коммуникации является условием независимой жизни инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Сущность понятия "маломобильные группы населения", классификация, принципы и методы анализа проблем
На данный момент насчитывается огромное количество социально незащищенных и маломобильных граждан в мире, в некоторых странах у людей не удовлетворены базовые потребности и не представлен минимальный уровень социального обеспечения. Обращение к определению понятия социальная защита является исходным моментом в изучении мер поддержки маломобильных граждан и социально незащищенных слоев населения.
Впервые данный термин был использован в «Законе о социальной защите США», в 1935 году. Данный закон стал предпосылкой к становлению нового института обязательного страхования (старости, инвалидности, безработицы, смерти). В дальнейшем данное понятие нашло свое применение в других странах, поскольку множество международных организаций в то время начали заниматься разработкой рекомендаций по социальному обеспечению [22].
К маломобильным группам населения (МГН) относятся: люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве, инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п., об этом говорится в строительных нормах и правилах (СНиП 35-01-2001) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» [10].
Следовательно, маломобильная группа населения — это категория людей, испытывающая ограниченную возможность передвижения в пространстве из-за физических, финансовых, социальных или психологических причин. Это общепринятая формулировка, касающаяся людей, испытывающих проблемы с самостоятельным передвижением, ориентированием в пространстве, получением информации и услуг. К маломобильному населению относятся на только люди с инвалидностью, но и дети до 7 лет, старики, беременные женщины, родители с детскими колясками, люди с временными травмами, граждане с тяжелыми грузами в руках.
Понятие «маломобильные группы населения» входят частично в состав понятия «незащищенные слои населения» и носит более частный характер.
К тому же, согласно СП 59.13330.2016 в актуализированной редакции СНиП 35-01-2001, маломобильное население принято разделять на 4 группы, которые зависят от степени мобильности людей.
Таблица 1 – Классификация маломобильных групп населения
Группа
мобильности Характеристики
М1 Люди, не имеющие ограничений по мобильности, в том числе с дефектами слуха.

М2 Немощные люди, мобильность которых снижена из-за старения организма (инвалиды по старости); инвалиды на протезах; инвалиды с недостатками зрения, пользующиеся белой тростью; люди с психическими отклонениями.
М3 Инвалиды, использующие при движении дополнительные опоры (костыли, палки).
М4 Инвалиды, передвигающиеся на креслах-колясках, приводимых в движение вручную.
Источник: СНиП 35-01-2001
Группа мобильности М1 включает в себя людей со сниженным слухом, а также тех людей, которые не имеют инвалидности, то есть беременные женщины, люди старшего поколения после 60 лет, дети дошкольного возраста и т.д.
Группа мобильности М2 охватывает людей преклонного возраста, людей, имеющих протезы, лиц, частично или полностью лишенных зрения, людей с когнитивными расстройствами.
В группу мобильности М3 входят люди, страдающие от нарушений опорно-двигательного аппарата, которые используют при этом дополнительную опору: трость, костыли, ходунки.
Группа мобильности М4 включает в себя людей, лишенных подвижности, которые вынуждены передвигаться на инвалидных креслах с ручным приводом [10].
Группы мобильности от М1 до М4 тесно связаны с вопросом экстренной эвакуации людей из зданий общественного назначения. Например, слабослышащий человек сможет без труда покинуть социальное учреждение как с помощью лифта, так и с помощью лестницы. Тогда как человеку, прикованному к инвалидному креслу, подойдет только лифтовая кабина с широким дверным проемом, к тому же необходимо учитывать низкую скорость и интенсивность движения данно группы людей. Также на этажах необходимо располагать планы эвакуации и мнемосхемы этажей для помощи ориентирования в экстренной ситуации для людей различных групп мобильности.
Поэтому важно принимать во внимание тот факт, что группы маломобильного населения имеют существенные отличия, а, следовательно, и нормы доступности зданий и сооружений для каждой группы будут различными.
Признаки маломобильных групп населения представим на рис. 1.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г // Собрание законодательства РФ от 11 февраля 2013 г. № 6 ст. 468
2. Федеральный закон №181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 24.07.1998 N 125-ФЗ, от 04.01.1999 N 5-ФЗ, от 17.07.1999 N 172-ФЗ, от 27.05.2000 N 78-ФЗ, от 09.06.2001 N 74-ФЗ, от 08.08.2001 N 123-ФЗ, от 29.12.2001 N 188-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 23.10.2003 N 132-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 29.12.2004 N 199-ФЗ))
3. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция)
4. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" от 01.12.2014 N 419-ФЗ (последняя редакция)
5. Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 N 363 (ред. от 10.11.2022) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"
6. Распоряжение правительства Тульской области от 07.10.2015 N 940-р «Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тульской области»
7. Правительство Тульской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://npatula.ru/storage/files/41949681-42207568.pdf (Дата обращения: 20.04.2023)
8. Правительство Тульской области ДОКЛАД «СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ НА РЫНКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://plan.fas.gov.ru/media/ckeditor/uploads/2022/11/01/1-2021.pdf (Дата обращения: 26.05.2023)

Весь текст будет доступен после покупки