Развитие системы оценки деятельности органов государственного и муниципального управления

Введение 7
Глава 1. Теоретические основы оценки деятельности органов государственного и муниципального управления 10
1.1 Сущность и содержание деятельности органов государственного и муниципального управления как объекта оценки 10
1.2 Методические подходы к оценке деятельности органов государственного и муниципального управления 13
1.3 Организация и процедура оценки деятельности органов государственного и муниципального управления 22
Глава 2. Анализ практики оценки деятельности органов государственного и муниципального управления 30
2.1 Лучшие практики оценки деятельности органов государственного и муниципального управления 30
2.2 Анализ преимуществ и ограничений в моделях оценки деятельности органов государственного и муниципального управления 44
2.3 Возможности применения результатов оценки деятельности органов государственного и муниципального управления 53
Глава 3. Предложения по развитию системы оценки деятельности органов государственного и муниципального управления 59
3.1 Мероприятия по оптимизации процедуры оценки деятельности органов государственного и муниципального управления 59
3.2 Предложения по применению результатов оценки деятельности органов государственного и муниципального управления 66
Заключение 70
Список использованных источников……………………………………………...72

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. В настоящее время вопрос изучения системы оценки эффективности работы муниципальных органов власти и внедрение инноваций в повседневные управленческие практики является актуальной задачей. Однако, также является очевидной сложность построения стабильной и эффективной системы государственной и муниципальной службы в современной России. Этот аспект крайне актуален и связан с ростом числа нормативных актов, посвященных оценке работы административных органов управления и чиновников, включая мэров и губернаторов. Качество государства требует оценки его рациональности и эффективности. Объектом исследования является ФГБНУ "ВНИИПРХ". Институт включает 10 научных лабораторий и располагает производственными и экспериментальными базами, включая опытное селекционно-племенное хозяйство "Якоть", Конаковский завод по осетроводству, цех по производству рыбных гранулированных кормов, научно-исследовательский центр инкубации и выращивания рыбы, а также рыбопитомник и аквариальный комплекс. В настоящее время ведется строительство центра преднерестового содержания производителей.

Весь текст будет доступен после покупки

Государственное и муниципальное управление - это направление научной мысли, сфера изучения которого включает в себя объекты, субъекты, основные принципы, механизмы и методы осуществления управления государством, его региональными и муниципальными образованиями, с целью достижения развития данного государства в социально-экономическом плане. [18, с. 14]
Прямое государственное управление осуществляется должностными лицами и органами государственного управления на федеральном и региональном уровнях. Органы муниципального управления исключаются из состава органов государственного управления.
Осуществление государственного управления происходит на определенной территории, объединяющей людей, проживающих на этой территории, под единым политическим руководством, выражающим волю населения.
Реализация государственной власти осуществляется путем соединения трех элементов: население, территория и публичная власть.
Каждое государство как элемент управления обладает следующими характеристиками:
- наличие публичной власти, которая выделяется из общества и не совпадает с гражданами страны. Субъектами публичной власти являются суды, армия, чиновники, полиция и т. д.;
- наличие системы налогообложения и займов, формирующих доходы государственного бюджета, которыми финансируется содержание публичной власти, а также социальные, оборонные и другие потребности государства;
- осуществление территориального деления населения;
- государство обладает монополией на нормотворчество. Оно является источником законодательства;
- государство выступает от имени всего общества;
- наличие суверенитета, предполагающего верховенство государства и его независимость на своей территории;
- наличие государственных символов;
- наличие национального законодательства;
- наличие определенных материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственной политики.
Государственное управление осуществляется через механизм государства, который представляет собой систему органов государственного управления, реализующих государственную власть, функции и задачи государства.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Консультант Плюс.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации, утвержденный Федеральным законом от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019)//Консультант Плюс.
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Консультант Плюс.

Учебная и специальная литература
5. Барциц, И. Н.. Система государственного и муниципального управления [Текст]: курс лекций: в двух томах / Игорь Барциц; Российская академия народного хозяйства и государственный службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС). - Москва: Дело, 2019. - 22 см. Т. 2. - 2019. - 540 с.
6. Вартумян, А. А. Теория и механизмы современного государственного управления: учебник / А. А. Вартумян, М. И. Чажаев; Министерство науки и высшего образования РФ, Северо-Кавказский федеральный университет, Чеченский государственный институт. - Пятигорск: РИА-КМВ, 2019. - 151 с.
7. Васина, О. С. Оценка качества деятельности муниципальной методической службы [Текст] / Васина О. С.; Муниципальное бюджетное учреждение "Центр мониторинга и сопровождения образования". - Рязань: ЦМиСО, 2018. - 28 с.
8. Гегедюш, Н. С. Современное состояние институтов государственного и муниципального управления [Текст]: учебное пособие / Н. С. Гегедюш, А. А. Гребенникова, Е. А. Мамлина, И. Н. Осипова; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Поволжский институт управления имени П. А. Столыпина. - Саратов: Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина – филиал РАНХиГС, 2019. – 198 с.
9. Инструменты управления реализацией муниципальных функций в электронном виде [Текст]: коллективная монография / [А. И. Абдряшитова, Е. В. Грачева, М. Ю. Казаков и др.]; ответственный редактор Т. А. Лачинова ; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС). - Владимир: Владимирский фил. РАНХиГС, 2019. - 233 с.
10. Казанник, А. И. Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России [Текст]: научно-практическое пособие / А. И. Казанник. - Москва: Проспект, 2017. - 522 с.
11. Никитин, А. С. Формирование и развитие региональных управленческих команд в субъектах Российской Федерации [Текст]: [монография] / А. С. Никитин; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС). - Москва: Изд. дом Дело, 2019. – 231 с.

Весь текст будет доступен после покупки