Административная ответственность за нарушение бюджетного законодательства: материально – правовые и процессуальные аспекты применения

Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовые основы административной
ответственности за нарушение бюджетного законодательства ..7
1.1. Понятие и содержание административной ответственности
за нарушение бюджетного законодательства..................................................7
1.2. Административное правонарушение в бюджетной сфере
как фактическое основание административной ответственности 13
1.3. Зарубежный опыт установления административной ответственности за правонарушения в бюджетной сфере:
возможности имплементации 23
Глава 2. Механизм реализации административной
ответственности в бюджетной сфере 32
2.1. Виды административных правонарушений в бюджетной сфере 32
2.2. Субъекты административной юрисдикции в сфере действия
бюджетного законодательства ..46
2.3. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в бюджетной сфере ..61
Заключение ..71
Список использованных источников................................................................76
Приложения............................................................................................................79

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. На современном этапе социально- экономическое развитие Российской Федерации во многом зависит от эффективного функционирования бюджетной системы. Вместе с тем за последние несколько лет ущерб государства от нарушений норм бюджетного законодательства значительно увеличился. Отчеты как юрисдикционных органов, так и органов, осуществляющих финансовый контроль, свидетельствуют о росте количества злоупотреблений в бюджетной сфере.
Так, по официальным данным Федерального казначейства, в 2016 году было вынесено 1492 постановления о назначении административного наказания за нарушение бюджетного законодательства. В 2017 году их количество увеличилось до 2256, то есть на 67 %. При этом если в 2014 году суммарный ущерб от правонарушений в рассматриваемой сфере составлял 524,5 млрд рублей, то уже к 2017 году указанная сумма увеличилась в несколько раз и составила 1,9 трлн рублей.
Реакцией на сложившуюся ситуацию стало значительное увеличение в 2013 году в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ или Кодекс) количества составов административных правонарушений в бюджетной сфере. Однако с развитием института административной ответственности появились новые и актуализировались существующие теоретические и практические проблемы, явившиеся следствием законодательных изменений. Дополнительный импульс научной полемике придали исключение из Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) упоминания об «ответственности за нарушение бюджетного законодательства».

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1.1. Понятие и содержание административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства

Изучение юридической литературы привело нас к методологически важному выводу о том, что институт административной ответственности достаточно глубоко исследован в административно-правовой науке. Только в советский и постсоветский периоды ему были посвящены труды известных ученых-административистов: А. Б. Агапова, Д. Н. Бахраха, И. И. Веремеенко, И. А. Галагана, А. С. Дугенца, М. И. Еропкина, Л. А. Калининой, А. В. Кирина, Ю. М. Козлова, Г. А. Кузьмичевой, А. Е. Лунёва, В. М. Манохина, Л. Л. Попова, Б. В. Россинского, П. П. Серкова, М. С. Студеникиной, Б. Б. Хангельдыева, А. П. Шергина, О. М. Якубы, Ц. А. Ямпольской и других ученых.
Практика нормотворчества и правоприменения показывает, что попытки государства установить в обществе порядок с помощью пропагандистской, воспитательной и разъяснительной работы, системы мер поощрения не всегда приводят к положительным результатам в обеспечении правопорядка. Деформированное правосознание определенной части российских граждан, расцветающий «пышным цветом» правовой нигилизм, выражающийся в игнорировании общеобязательных правил, заставляют задуматься о пересмотре баланса методов убеждения и принуждения в пользу последнего. Достаточно сказать, что за последние несколько лет количество выявленных административных правонарушений в стране существенно возросло. Эту тенденцию отчетливо отражают статистические данные о поступивших в суды делах об административных правонарушениях, предоставленные для всеобщего сведения Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Так, в 2012 году в суды поступило 5 742 442 дела об административных правонарушениях, в 2013 году — 5 820 161, в 2014 году — 6 460 835, в 2015 году — 6 604 942, а в
2016 году — 6 417 903. Указанная тенденция сохранилась и в 2017 году. Эти статистические данные приводят к выводу о том, что осуществляемые в России профилактические меры борьбы с административными правонарушениями не столь эффективны, как хотелось бы. К сожалению, этот вывод можно отнести и к результатам применения мер административного принуждения органами исполнительной власти.
Анализ действующего законодательства, официальных статистических данных и юридической литературы свидетельствует об усилении роли административной ответственности за нарушение норм бюджетного законодательства. Основанием для такого вывода является установление ФЗ
№ 252 ряда новых составов административных правонарушений в этой сфере и исключение из БК РФ упоминания о бюджетной ответственности.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. — № 4. — Ст. 445.
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ
«О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ.— № 51. — Ст. 5712.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. — № 31. — Ст. 3823.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ.. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1.
5. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20.06.1984 // Ведомости ВС РСФСР.— № 27. — Ст. 909.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. № 25. — Ст. 2954.
7. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Российская газета.. — № 77.
8. Федеральный закон от 27.10.2015 № 291-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» // Российская газета.— № 243.
9. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ.. — № 41. — Ст. 4849.
10. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // СЗ РФ.— № 7. — Ст. 903.

11. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» //

Весь текст будет доступен после покупки