Административная ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

Введение 4
1. Правовые основы административной ответственности за нарушения в сфере рассмотрения обращений граждан 9
1.1. Формирование и эволюция положений об административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан в законодательстве Российской Федерации 9
1.2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях как основа административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан 14
1.3. Административная ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан в законодательстве субъектов Российской Федерации 20
2. Применение административной ответственности за нарушения в сфере рассмотрения обращений граждан 26
2.1. Реализация механизма административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан 26
2.2. Практика привлечения к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан: информационно-статистический обзор 32
3. Пути развития норм законодательства об административной ответственности за нарушения в сфере рассмотрения обращений граждан 38
3.1. Оценки применения положений статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 38
3.2. Совершенствование реализации административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан 44
Заключение 54
Библиографический список 57
Приложения 72

Весь текст будет доступен после покупки

Предоставление гражданам Российской Федерации права на обращение в соответствии с Конституцией РФ требует строгого соблюдения законодательства в этой области. Основу регулирования отношений, связанных с реализацией этого права, составляет Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Данный закон определяет права и обязанности участников отношений на федеральном и муниципальном уровнях, базовые гарантии и порядок рассмотрения обращений граждан. Должностные лица, занимающиеся рассмотрением обращений граждан, подлежат уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности. Статья 15 Федерального закона № 59-ФЗ ссылается на специальное законодательство, устанавливающее ответственность за нарушение закона. Данная работа рассматривает проблему административной ответственности в сфере обращений граждан.
Гарантированное функционирование механизма административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений способствует улучшению взаимодействия между гражданами и органами власти различных уровней, увеличению уровня доверия к государственным институтам и повышению прозрачности такого взаимодействия. Количество выявленных административных правонарушений в данной области имеет тенденцию к увеличению.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Правовые основы административной ответственности за нарушения в сфере рассмотрения обращений граждан
1.1. Формирование и эволюция положений об административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан в законодательстве Российской Федерации
К 2011 году с момента принятия Федерального закона № 59-ФЗ прошло 5 лет. Несмотря на это, к этому времени не было урегулировано вопрос об административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Законопроект о внесении изменений в КоАП РФ, представленный в Государственную Думу 01.04.2011, был направлен на устранение этого правового вакуума. Пояснительная записка к проекту закона отмечала активное развитие сферы регулирования правоотношений, связанных с реализацией права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Также указано на существование правового пробела в отсутствии в действующем законодательстве административной ответственности должностных лиц за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан. Для восполнения этого пробела предложено дополнить главу 5 КоАП РФ статьёй 5.59 "Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан".

Законопроект предлагал следующее содержание статьи: "Нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 5.39 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей".

При разработке законопроекта была выявлена необходимость уточнения терминологии в части использования терминов "граждане" и "лица без гражданства". Опираясь на положения Федерального закона № 59-ФЗ, было решено использовать обобщающий термин "граждане" в диспозиции проектируемой статьи.

Законопроект был принят в первом чтении 31.05.2011 с последующим предусмотренным сроком для внесения поправок. В процессе работы над поправками были внесены изменения, включая уточнение терминологии и добавление ссылки на законодательство Российской Федерации.

После рассмотрения во втором и третьем чтениях 01.07.2011, Государственная Дума постановила принять Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и направить его в Совет Федерации. Постановлением Совета Федерации закон был одобрен, и 11.07.2011 Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ был подписан Президентом РФ Д.А. Медведевым. Статья 5.59 теперь содержала положение об ответственности лиц, нарушающих закон об обращениях граждан.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. [с учётом поправок, внесённых Законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ] // Официальный интернет-портал правовой информации : гос. система правовой информации. – URL:
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007040001 (дата обращения: 18.01.2023).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ : принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2001 г. [ред. от 29 дек. 2022 г.] // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1). – ст. 1.
3. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : Федер. закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ : принят Гос. Думой 21 апр. 2006 г. : одобрен Советом Федерации 26 апр. 2006 г. [ред. от 27 дек. 2018 г.] // Собрание законодательства РФ. – 08.05.2006. – № 19. – ст. 2060.
4. О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» : Федер. закон от 07.05.2013 № 80-ФЗ : принят Гос. Думой 23 апр. 2013 г. : одобрен Советом Федерации 27 апр. 2013 г. // «Собрание законодательства РФ», 13.05.2013, № 19, ст. 2307.
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федер. закон от 03.12.2011 № 383-ФЗ : принят Гос. Думой 22 нояб. 2011 г. : одобрен Советом Федерации 29 нояб. 2011 г. [ред. от 01.04.2019] // «Собрание законодательства РФ». – 05.12.2011. – № 49 (ч.5). – ст. 7061.
6. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федер. закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ : принят Гос. Думой 1 июля 2011 г. : одобрен Советом Федерации 6 июля 2011 г. // «Собрание законодательства РФ». – 18.07.2011. – № 29. – ст. 4290.
7. О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» : Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 06.07.2011 № 288-СФ // Система обеспечения законодательной деятельности https://sozd.duma.gov.ru/bill/523986-5#bh_histras

Весь текст будет доступен после покупки