Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований по законодательству Республики Беларусь

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………… 6
1 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ…………………………………………......10
1.1 Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как объект государственного регулирования………………………………………….10
1.2 Правовые основы санитарно-эпидемиологического благополучия населения…………………………………………………....................... 17
1.3 Сравнительно-правовой анализ правонарушений, посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения с законодательством отдельных зарубежных стран…………………………………………………………………………….25
2 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЕЙ 17.5 КОДЕКСА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
2.1 Объект правонарушений, предусмотренных статьей 17.5 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь ……………. 32
2.2 Объективная сторона правонарушений, предусмотренных статьей 17.5 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь…………………………………………………………………………… 36
2.3 Субъект правонарушений, предусмотренных статьей 17.5 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь………………... 41
2.4 Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных статьей 17.5 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь…… 44
3 РЕАЛИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ…46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………… 55
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………….. 59

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Среди социальных функций любого государства особое место занимает обеспечение охраны здоровья и благополучие населения[21, с.188]. Так, социальными проблемами являются важнейшие проявления жизни людей, групп населения и сообществ, а также их здоровье или «нездоровье». Ежедневное загрязнение почвы, воды, атмосферы, нерациональное использование природных ресурсов, строительство заводов, загрязняющих окружающую среду, негативным образом отражается на здоровье населения. Здоровье населения – это фундаментальный индивидуальный и национальный ресурс.По определению Всемирной организации здравоохранения «здоровье – это состояние полного физического, психического и социального благополучия, а не только отсутствие болезней или физических дефектов» [39].
Тема исследования приобретает особую актуальность на сегодняшний день в связи с обострившимися в последние годы неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, связанной с распространением таких инфекционных заболеваний как коронавирусная инфекция, грипп, корь. В связи с этим особую роль начинает занимать соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, направленных на сохранение и укрепление здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия.

Весь текст будет доступен после покупки

1 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

1.1. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как объект государственного регулирования

Определение понятия и уяснение проблемы охраны здоровья населения являются одним из важнейших направлений в административно-правовой теории. Ее теоретическая и практическая необходимость вытекает из естественных потребностей общества и государства.
Право на охрану здоровья — это одно из важнейших общепризнанных социальных прав человека, право принадлежащее каждому, предусмотренное конституцией, представляющее собой определенные условия, гарантированные государством, благодаря которым, возможна реализация социальных и экологических прав, юридических гарантий в сфере охраны здоровья, получение бесплатной медико-социальной помощи, а также иных факторов, способствующих охране и укреплению здоровья человека [28, c. 47].
По мнению Е.В. Шленевой [38, с. 17] в содержание права на охрану здоровья включено право жить в безопасных для здоровья условиях и получать квалифицированную, своевременную медицинскую помощь.
А.И. Сергеев [32, с. 15] полагает, что содержание права на охрану здоровья, образует совокупность отдельных правомочий каждого человека в сфере здравоохранения, укрепления и сохранения здоровья.
Конституция Республики Беларусь закрепила основные начала в охране здоровья населения. В ст. 45 определено: «Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья»[4], что соответствует ст. 25 Всеобщей декларации прав человека[1], ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах[2], ст. 13 Европейской социальной хартии[3]. Праву граждан на охрану здоровья корреспондирует обязанность государства создать все условия для полной и всесторонней его реализации, а также установить меры ответственности к лицам, посягающим на данную сферу.
Эти правонарушения представляют собой такие деяния, совершая которые умышленно или по неосторожности причиняется вред здоровью человека. Их общественная вредность обусловлена посягательством на одно из самых ценных благ человека – его здоровье, что сопряжено с причинением ему физического, морального, а часто и материального вреда.
В связи с тем, что здоровье - это важнейшая потребность человека, обеспечивающая гармоническое развитие личности, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях 2021 г. охраняет как здоровье отдельного человека (глава 10 КоАП «Административные правонарушения, посягающие на права и свободы человека и гражданина»), так и здоровье населения (глава 17 КоАП «Административные правонарушения против здоровья населения») от противоправных посягательств[8].
Получается, что отличительным признаком двух рассматриваемых объектов административных правонарушений является только лишь количество субъектов, которые претерпели негативные последствия от административного правонарушения, причиняющего вред здоровью.
Необходимость охраны здоровья населения возникает в процессе обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия людей, т. е. такого состояния общественного здоровья и среды обитания, при котором отсутствует опасное и вредное влияние факторов среды обитания на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Нарушение специальных санитарно-эпидемиологических правил способно причинить вред различным охраняемым социальным ценностям, что позволяет отнести эти факторы и требования к источникам общественной опасности [19, с.58].
Будущее государства напрямую зависит от того, насколько эффективно оно заботится о сохранении здоровья граждан, создает благоприятные условия, обуславливающие высокий уровень и продолжительность жизни граждан. Поэтому продуктивное административно-правовое регламентирование поддержки санитарно-эпидемиологического благополучия населения выступает стратегическим показателем обеспечения национального благосостояния и безопасности государства.

Весь текст будет доступен после покупки

Международные нормативные правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека [Электронный ресурс]: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948// Справочная правовая система Консультант плюс.—Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах» [Электронный ресурс]: принят 16.12.1996 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Справочная правовая система Консультант плюс.—Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
3. Европейская социальная хартия (пересмотренная) [Электронный ресурс]: принята в г. Страсбурге 03.05.1996 // Справочная правовая система Консультант плюс.—Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

Нормативные правовые акты Республики Беларусь

4. Конституция Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 15 марта
1994 г. (с измен, и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. и 27 февраля 2022 г.) // ЭТАЛОН. Законодательство Респ. Беларусь / Нац. центр правовой информ.Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
5. Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [Электронный ресурс] : 7 января 2012 г. №340-З : принят Палатой представителей 14 декабря 2011 г., одобрен Советом Республики 20 декабря 2011 г. (с изменениями и дополнениями
от 05 января 2016 г., 30 июня 2016 г. и 15 июля 2019 г.)// ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
6. Закон Республики Беларусь «О здравоохранении» [Электронный ресурс]: 18 июня 1993 г. №2435-XII(в редакции Закона от 25 октября 2023 г. №308-З) // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
7.Указ Президента Республики Беларусь 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь (с изменениями и дополнениями) (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2022 г. № 73). Источник: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=p30900510 – Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Минск, 2024.

Весь текст будет доступен после покупки