Административная ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

Введение…………………………………………………………………….4
Глава 1. Теоретико-правовой анализ развития института контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд……………………………………..10
1.1. Историко-правовой анализ развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…………..……………………………………….……….10
1.2. Нормативно-правовое регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд………………………………………………………..…..26
Глава 2. Общая характеристика административно-правового регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд………………….41
2.1. Понятие и сущность контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд………………………………………………………………………………41
2.2. Проблемы административно-правового регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд……………………………………..47
Глава 3. Общая характеристика административной ответственности за нарушения контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд……..…………….….59
3.1. Понятие административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…………..59
3.2. Административная ответственность за отдельные виды правонарушений контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд………………….72
Заключение………………………………………………………………..85
Библиографический список………………………………………………89

Весь текст будет доступен после покупки

Контрактная система в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в России остается недостаточно прозрачной, несмотря на усилия законодателя по улучшению ситуации в этой сфере.
Реформирование сферы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд непрерывно продолжается уже не одно десятилетие. На смену Федеральному закону от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», заложившему основы функционирования современной системы закупок, пришел более прогрессивный Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Вместе с тем, административно-правовое регулирование рассматриваемого вопроса на настоящий момент не носит системный характер, поскольку это связано с тем, что некоторые вопросы до сих пор не получили должной административно-правовой разработки и закрепления в административно-правовых нормах. Хотя и активизировался процесс по исследованию организации и проведению государственных и муниципальных закупок, в юридической науке все еще отсутствуют комплексные монографические исследования об административной ответственности за нарушение законодательства в области контрактной системы в сфере закупок, посвященные анализу всего спектра вопросов с учетом зарубежного опыта и правоприменительной практики. Проблемные вопросы рассматриваются через призму экономических наук.
Для того чтобы перейти непосредственно к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд необходимо определить, что именно является административным правонарушением, и установить, какие органы имеют право привлекать к указанной ответственности.
Анализ общетеоретических положений и характерных особенностей вышеизложенных признаков позволяет сконструировать определение административного правонарушения в рассматриваемой сфере следующим образом: «Административное правонарушение в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд – противоправное, виновное действие (бездействие) физических или юридических лиц, нарушающее нормы российского законодательства в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность».
Рассматривать дела об административных правонарушениях вправе органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд (часть 1 статьи 23.66 КоАП РФ).

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретико-правовой анализ развития института контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
1.1. Историко-правовой анализ развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В целях лучшего понимания действующей системы государственных закупок, ее функционирования и особенностей, начать изучение данного института следует с самого его зарождения. Закупки для нужд государства в России не представляют собой нечто редкое и новое, напротив, они имеют свою давнюю историю и претерпевали множество изменений с самого начала своего существования.
Государство является крупнейшим потребителем товаров, работ и услуг, причем оно не только закупает эти товары, работы и услуги, но и самостоятельно определяет порядок осуществления таких закупок.
Необходимость в организации конкурсов, торгов возникает лишь тогда, когда заказчик (организатор конкурса) имеет возможность выбора среди нескольких исполнителей. А исполнители должны быть заинтересованы в выполнении заказа (подряда). Похожая ситуация возможна только на определенном этапе развития экономических и правовых отношений в государстве.
Торги были известны еще в Древнем Риме, уже тогда это был весьма широкий круг отношений, притом с элементами публичного характера – торги по сдаче в аренду городских земель. Для успешного достижения своей цели торги должны были обладать публичностью и состязательностью, которая и давала возможность объявить победителя.
Контрактная система на территории России начала развиваться еще в XVI в. Первый документ, который содержал сведения о закупках для обеспечения Российского государства, был создан в 1595 г., именуемый как казенный подряд «О заготовлении материалов для строения Смоленской крепости».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Нормативно-правовые акты

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)//СПС «Консультант Плюс», 2023.
2. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)//СПС «Консультант Плюс», 2023.
3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.04.2022)//СПС «Консультант Плюс», 2023.
4. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)//СПС «Консультант Плюс», 2023.
5. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)//СПС «Консультант Плюс», 2023.
6. «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)//СПС «Консультант Плюс», 2023.
7. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023)//СПС «Консультант Плюс», 2023.
8. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023)//СПС «Консультант Плюс», 2023.
9. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.12.2022)//СПС «Консультант Плюс», 2023.
10. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 28.06.2022) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»//СПС «Консультант Плюс», 2023.

Весь текст будет доступен после покупки