Административно - правовая защита прав граждан Российской Федерации на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….....3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО - ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………………………………………………………..…….9
1.1.Конституционно-правовая природа права граждан на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления…………………...9
1.2.Понятие, цели и правовое регулирование административно – правовой защиты права граждан на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления………………………………………………...18
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТВИНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВА ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…………………...23
2.1.Процедура рассмотрения обращения граждан. Контроль и надзор за соблюдением установленных правил рассмотрения, принятия решение по обращению граждан и его исполнением…………………………………………23
2.2.Юридическая ответственность и проблемы, возникающие в практике административно – правовой защиты права граждан на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления………………..…27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..…41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………..48

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что КРФ в статье 33 провозгласила право граждан на обращение в органы государственной власти и в органы местного самоуправления. Посредством данного права обеспечивается своеобразный диалог граждан с органами власти, который немыслим без права этих граждан обращаться по различным вопросам своей жизни эти органы, с тем, чтобы они либо защитили их от неправомерных действий (бездействия) других лиц, либо учли какие - либо общезначимые интересы, удовлетворили зависящие от их распорядителей деятельности потребности. В свою очередь, именно благодаря таким обращениям органы публичной власти приобретают достоверную информацию о положении дел на управляемых ими территориях, могут корректировать свои властные действия в тех направлениях и по тем вопросам, которые наиболее актуальны, и востребованы в данный период их деятельности.
Следует заметить, что праву граждан на обращение в органы публичной власти корреспондирует обязанность этих органов обеспечить реализацию данного права, что осуществляется посредством его административно-правовой защиты. При этом, сам институт административно - правой защиты права граждан на обращение как комплексный институт права в теоретико-правовом аспекте является мало исследованным и изученным. Более того, по сей день не решен вопрос о природе данного права, к каким правам оно относится: к личным, политическим или каким либо другим правам. Конституционное право на обращение рассматривают и как конституционный принцип и как конституционную гарантию. В теоретико-правовом аспекте много вопросов вызывает и сама категория «обращение», тем более, что с развитием общественных отношений, перечень видов таких обращений может расширяться. К примеру, в настоящее время стоит вопрос о признании обращений граждан за оказанием юридической помощи самостоятельным видом обращений . Несмотря на то, что на законодательном уровне решен вопрос с анонимными обращениями, практика порядка рассмотрения таких обращений не является единообразной. В связи с тем, что современное общество невозможно представить без Интернета, широкой системы социальных сетей, информационных порталов, набирает обороты практика электронных обращений. Действительно, удобство, мобильность, возможность удаленного доступа, а также скорость взаимодействия между участниками процесса передачи информации в электронной среде позволяют по-новому взглянуть на ординарный процесс подготовки и передачи обращений в органы государственной власти и местного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА І. ТЕОРЕТИКО - ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1.Конституционно-правовая природа права граждан на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления

Право граждан Российской Федерации на обращение провозглашено в ст. 33 Конституции Российской Федерации , согласно которой: «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления». Право на обращение в органы публичной власти не является универсально признанным мировым сообществом правом, так как невозможно его найти ни в одной норме международного права, за исключением Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы .
В частности, в п. 2 ст. 9 указанной Декларации закреплено право каждого, чьи права или свободы предположительно нарушены, «лично или через посредство законно уполномоченного представителя направить жалобу в независимый, беспристрастный и компетентный судебный или иной орган, созданный на основании закона, рассчитывать на ее своевременное рассмотрение этим органом в ходе публичного разбирательства и получить от такого органа, в соответствии с законом, решение, предусматривающее меры по исправлению положения, включая любую надлежащую компенсацию, в случае нарушения правили свобод этого лица, а также право на принудительное исполнение этого решения или постановления без неоправданной задержки».

Весь текст будет доступен после покупки

1.Нормативно - правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ) // Российская газета. 2020. 4 июля. № 144.\
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ: в ред. от 29 июля 2018 г. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ : в ред. от 29 июля 2018 г. -Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001г. № 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) . - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 17.10.2019) .- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 г. № 21-ФЗ (ред. от 26.07.2019). – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019). – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «Об электронной подписи». - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» . - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» . - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» . - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
13. Указ Президента РФ от 17.04.2017 г. № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» // СПС КонсультантПлюс.
14. Приказ МВД России от 12.09.2013 г. № 707 (ред. от 01.12.2016) «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
a. Приказ ФСБ России от 30.08.2013 г. № 463 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности» // СПС КонсультантПлюс.
15. Приказ Генпрокуратуры России от 21.09.2018г. № 45 (ред.от) «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» // Законность. 2018. № 14.
16. Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах военной прокуратуры (утв. приказом Генпрокуратуры России от 18.03.2013 г. № 70) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
17. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 г. № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3788 (дата обращения: 15.04.2024 г.).
18. Тематический классификатор обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций (утв. распоряжением Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций от 30.11.2017 г. № 104) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

Весь текст будет доступен после покупки