Административно – правовой спор

Введение 3
Глава 1. Административно-правовые споры: общая характеристика 5
1.1. Понятие и признаки административно-правового спора 5
1.2. Содержание административно-правового спора 8
1.3. Виды административно-правовых споров 12
Глава 2. Способы разрешения административно-правовых споров 15
2.1. Разрешение административно-правовых споров посредством административной юрисдикции 15
2.2. Судебный порядок разрешения административно-правовых споров 18
Заключение 27
Список литературы 29

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность данной работы заключается в том, что процессы функционирования исполнительной власти и соответствующего ей такого вида государственно-властной дея-тельности как государственное управление (как, впрочем и любой другой власти и соответ-ствующего ей вида деятельности) предполагают определенную ответную реакцию объекта управления на управленческое воздействие со стороны государственных органов, органов местного самоуправления или иных субъектов управления.
И эта реакция не всегда может соответствовать ожиданиям субъекта управления или иного участника административно-правовых отношений (а если сказать точнее – субъекта, наделенного государственно-властными или иными административными (управленчески-ми) полномочиями, ибо, управляющее воздействие предполагает не только субординацион-ные, но и координационные отношения между субъектами административно-правовых от-ношений): она может быть как положительной, так и отрицательной.
Как раз эта отрицательная реакция во многих, хотя и не во всех случаях, и есть пред-посылка для возникновения такого управленческого и правового феномена как администра-тивно-правовой спор. Определение указанного явления представляется возможным лишь через его сравнительный анализ с такими понятиями как административный, управленче-ский спор.
Соответственно возникает необходимость дать анализ признакам указанных явлений, определить их правовую природу.
Объектом исследования выступают противоречия в публичных общественных отно-шениях, возникающие в результате взаимодействия между управляющими и управляемыми субъектами государственного управления, а также противоречия управляющих субъектов между собой.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Административно-правовые споры: общая характеристика

1.1. Понятие и признаки административно-правового спора

Исходным и определяющим для раскрытия сущности административно-правового спора является материальный аспект, который включает такие важнейшие элементы, как сфера действия административной юстиции; ее предмет, цель и задачи как юрисдикции по административным спорам.
Сфера действия административной юстиции – это общественные отношения, скла-дывающиеся в области публичного управления и регулируемые нормами административно-го и смежных с ним отраслей публичного права (таможенного, антимонопольного, налого-вого и т.д.). Все эти отношения в широком смысле можно обозначить как административно-правовые отношения. Внешние границы материальной сферы административной юстиции определяются критерием «административно-правовое отношение», а не категорией «адми-нистративная деятельность», поскольку деятельность публичной администрации может ре-гулироваться не только публичным, но и частным правом.
В рамках публичного права вне сферы действия административной юстиции нахо-дятся отношения и публично-правовые акты, связанные с реализацией других государ-ственных функций: законодательной и судебной. В соответствии с материальным критери-ем вне сферы действия административной юстиции остаются споры, возникающие в связи с принятием нормативно-правовых актов в порядке реализации законодательной функции. Однако законодатель либо судебная практика могут относить к этой сфере возможность оспаривания отдельных категорий правовых актов, принимаемых законодательными орга-нами. Так, в порядке административного судопроизводства допускается оспаривание закона субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования (ст. 213 КАС РФ).
Из сферы действия административной юстиции исключаются правовые споры, воз-никающие в связи с реализацией судебной власти. Эта власть осуществляется исключитель-но судьями и не связана с отправлением функции публичного администрирования. Однако имеются две пограничные зоны, связанные со сферой действия административной юстиции.
Во-первых, это касается случаев, когда судьи осуществляют административную, а не судебную функцию (например, издание председателем суда индивидуального акта о при-влечении судебного секретаря к дисциплинарной ответственности).
Во-вторых, это связано с осуществлением квазисудебной функции органами, относя-щимися к сфере юстиции (например, постановление Высшей квалификационной коллегии судей РФ о приостановлении или прекращении полномочий судей).

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 2009. – 21 января.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями от 18 февраля 2020 г.) // СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: ФЗ от 8 марта 2015 № 21-ФЗ (с изменениями от 27 декабря 2019 г.) // СЗ РФ. – 2015. – № 10. – Ст. 1391.
4. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Феде-ральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ (с изменениями от 27 декабря 2018 г.) // СЗ РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.

Судебная практика


5. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015 // БВС РФ. – 2016. – № 2.
6. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 23.09.2015 № 33-14334/2015 по делу № 2-383/2015 [электронный ресурс] // СПС Консуль-тантПлюс.
7. Определение Московского городского суда от 02.10.2015 № 4г/7-9968/15 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
8. Апелляционное определение Челябинского областного суда от 07.12.2015 по делу № 11-14694/2015 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
9. Апелляционное определение Костромского областного суда от 23.12.2015 по делу № 33а-2320/2015 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

Весь текст будет доступен после покупки