Административное производство по делам об административных правонарушениях по законодательству Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1. История административного судопроизводства в России 5
1.2. Понятие и правовая основа производства по делам об административных правонарушениях 8
1.3. Задачи, принципы, участники производства по делам об административных правонарушениях 11
ГЛАВА 2. СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ 13
2.1 Возбуждение дела об административном правонарушении (гл. 28 КоАП РФ) 13
2.2 Рассмотрение дела об административном правонарушении (гл. 29 КоАП РФ) 15
2.3 Пересмотр постановления (решения) об административном правонарушении (гл. 30 КоАП РФ) 15
2.4 Исполнение вынесенного по делу об административном правонарушении постановления (раздел V КоАП РФ) 16
2.5 Обзор судебной статистики по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации 17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 23

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время в российском административном законодательстве присутствуют некоторые пробелы. Так, например, не встретить четкого определения понятия административное расследование в нормативных правовых актах.
Также, принятие в 2015 году Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не в полной мере решило проблему необходимости в судебной реформе.
Модернизация судебной власти должна была начаться в 90-х одновременно с учреждением административных судов. Но на самом деле были созданы арбитражные суды, развивался арбитражный процесс.
На сегодняшний день на практике возникает множество вопросов относительно сроков предъявления к исполнению постановлений органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях, что позволяет возвращаться к данной теме снова и снова.
Теоретической основой при написании работы послужили научные труды следующих ученых-правоведов: Герман Е.С., Ляхова А.В., Казакова М.Н., Лебедева В.М., Пановой И.В., Ким Ю.В., Стахвоа А.И., Зубач А.В., Телегина А.С., Керамовой С.Н., Спиридонова П.Е., Рожковой Д.Д, и других.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. История административного судопроизводства в России

Первые признаки появления административного судопроизводства возникли в XVI в. одновременно с принятием Судебника 1497 года. Тогда впервые на законодательном уровне было закреплено право на жалобу. Следующий исторический документ Судебник 1550 года вводил понятие «необоснованная жалоба» в связи с введенным ограничением количества жалоб на имя царя.
Следует упомянуть и о проведении крупной реформы в аппарате управления Иваном IV Грозным в 50-е годы XVI века. В то время были учреждены приказы в качестве основных органов публичной власти. Каждый из них формировался по основному принципу деятельности. Среди приказов можно выделить созданный в 1550 году Челобитный приказ, главной функцией которого являлся прием и разбор жалоб (в то время челобитных грамот), поступающих на имя царя. Исходя из вышесказанного можно отметить, что приказы были полноценными прообразами первых внесудебных административных органов.
Следующим немаловажным этапом в становлении административного судопроизводства в России послужило Соборное уложение 1649 г. В нем отражалась ответственность должностных лиц за несоблюдение порядка рассмотрения обращений, поступающих от населения.
Далее создается централизованное государство (XVI-XVII вв.) Челобитный приказ представляет собой и судебный орган и одновременно занимается надзором и административно-судебным контролем за соблюдением закона в сфере государственного управления.
Наиболее известным в отечественной истории является проведение коренных преобразований в области государственного управления Петром I. В 1711 г. был создан Сенат, а Боярская Дума прекратила свое существование.
Как отмечает Ким Ю.В. в своей статье: «В 1714 г. Петром I фактически была установлена процедура подачи жалоб - прошения всякого рода было велено подавать комендантам, жалобы на действия комендантов - губернаторам, а на губернаторов - в Сенат. Подача государю прошений на Сенат не воспрещалась: «А ежели кому в сенате решенья не учинят, тогда надлежит тому бить челом самому его царскому величеству». К Сенату переходит роль высшей судебной инстанции».
Необходимо отметить, что единого порядка обжалования действий чиновников в дореволюционной России не было. Все нормативные положения по обжалованиям содержались в различных нормативных актах: указах Императора, актах Сената, в том числе уставах (воинском, дисциплинарном, лесном), и т.д.
Перейдем к Советскому этапу становления административного судопроизводства. Зарождение союза сопровождалось нарушением и ущемлением в правах граждан. Неоспорим тот факт, что формирование юрисдикционных органов было вполне обоснованно и просто необходимо.
Итогом обсуждения указанных вопросов стало издание Положения от 30 мая 1917 г. «О судах по административным делам», согласно которому предполагалось создание административных судов в уездах, окружных судов в губерниях и областных городах (состоявших из отделений).
Для борьбы с нарушениями в аппарате управления были введены так называемые дисциплинарные суды. Интересен и тот факт, что создание административных судов было предусмотрено и административной реформой А. П. Столыпина в 1906–1907 гг. Однако практической реализации данная концепция так и не получила.
В 1930- е годы были закреплены основные правила административного производства по жалобам граждан. Были зафиксированы сроки рассмотрения жалоб.
Некоторые современные исследователи предлагают выделять некие «этапы развитие административного судопроизводства в советский период».
В частности, по мнению В.И. Пиуновой, становление института административного судопроизводства после 1917 г. можно разделить на четыре этапа:
«..- на первом этапе (1918 - 1924 гг.) создаются общие и специальные квазисудебные органы по разрешению жалоб граждан;
- на втором этапе (1924 - 1937 гг.) защита публичных прав граждан осуществлялась в административном порядке;
- на третьем этапе (1937 - 1961 гг.) суды общей юрисдикции постепенно наделяются компетенцией по контролю за действиями администрации;
- с 1961 по 1993 гг. происходит расширение полномочий судов общей юрисдикции по разрешению административно правовых споров».

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФЗ). - М.: Эксмо, 2018. - 32 с.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 26.03.2022) // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/, свободный (дата обращения 09.04.2022).
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 30.12.2021, с изм. от 13.01.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022) // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/, свободный (дата обращения 07.04.2022).
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52681/, свободный (дата обращения 09.04.2022).
5. ОБЗОР судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 8 июля 2020 года // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_356810/, свободный (дата обращения 09.04.2022).

Весь текст будет доступен после покупки