Административно-правовое регулирование дисциплинарной ответственности государственных и гражданских служащих

Введение 3
Научные положения и результаты исследования, выносимые на защиту: 6
Глава 1 Теоретические аспекты дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих в Российской Федерации 12
1.1 Понятие и место дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих в системе юридической ответственности 12
1.2 Особенности и принципы дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих 20
1.3 Сущность и стадии дисциплинарного производства 31
Глава 2 Совершенствование дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих в Российской Федерации 42
2.1 Особенности привлечения к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих 42
2.2 Проблемы назначения дисциплинарных взысканий государственным гражданским служащим 53
2.1 Использование опыта зарубежных стран в сфере 61
Заключение 70
Список используемых источников 72

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Государственная служба является одним из главных институтов организации абсолютно всех современных обществ, вне зависимости от общественно-политического строя и вида государственного устройства. Можно отметить, что государственная служба играет важнейшую роль как в структуре общегосударственной власти, так и при реализации общественно-политических, финансовых и иных реформ, проводимых всеми ветвями власти в Российской Федерации.
Необходимость обеспечения в государственном управлении законности, ответственности, дисциплины и правопорядка остается важной проблемой. В условиях реформирования и развития концепции и структуры государственного управления вопрос ответственности государственных гражданских служащих приобретает особое значение. В каждом органе публичной власти должна быть обеспечена дисциплина для того, чтобы обеспечить эффективное выполнение государственным аппаратом своих функций, прежде всего защиту прав и свобод человека и гражданина. Государственные гражданские служащие обязаны соотносить свои поступки с определенными правилами поведения на работе, так как они являются лицом нашей страны, примером для всего общества.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретические аспекты дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих в Российской Федерации

1.1 Понятие и место дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих в системе юридической ответственности

Для понимания сущности и места дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих в системе юридической ответственности необходимо сначала определить признаки и характеристики самого феномена юридической ответственности. Юридическая ответственность является одной из фундаментальных категорий юриспруденции. Понимание юридической ответственности имеет множество разновидностей в связи с ее многогранностью как правового явления.
В ходе изучения различных источников были выявлены три базовых взгляда на юридическую ответственность в теории государства и права. О.С. Иоффе и М.Д. Шаргородский полагали, что юридическая ответственность «определяется через категории правонарушения, мер государственного принуждения и наказания, а правомерные действия субъектов в понятие юридической ответственности не включаются. Иными словами такую ответственность часто называют «негативной» или «ретроспективной». Д.А. Липинский, описывая юридическую ответственность, установил, что она имеет две формы реализаци, т.е. параллельно с негативной имеет место быть и позитивная ответственность. Это подразумевает под собой не только негативный отклик со стороны государства, но и непосредственно осознание личностью своих поступков и ответственное к ним отношение. Третья группа авторов не спорит со сторонниками первых двух мнений, но считает позитивную ответственность абсолютно независимой категорией.

Как представляется, юридическая ответственность характеризуется целостностью при наличии двух различных форм реализации: добровольной (позитивной) и государственно-принудительной (негативной). Добровольная форма реализации юридической ответственности представляет собой юридическую обязанность соблюдения требований правовых норм, реализующуюся в правомерном поведении субъектов, одобряемом или поощряемом государством.
Негативные аспекты реализации юридической ответственности проявляются при нарушении правовой нормы, несоблюдении или неисполнении ее предписания. С момента совершения субъектом правонарушения происходит переход к государственно-принудительной форме реализации юридической ответственности, связанной с обязанностью правонарушителя подвергнуться неблагоприятным последствиям, указанным в санкции нарушенной нормы. Очевидно, что обе формы реализации юридической ответственности имеют общий сущностный признак и представляют собой соответствующую обязанность субъекта, без которой юридическая ответственность вообще исключается. В связи с этим государственно-принудительная форма реализации юридической ответственности представляет собой юридическую обязанность правонарушителя претерпеть осуждение, неблагоприятные последствия и их реализацию.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. .Кодекс РФ «Об административных правонарушениях»: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 07 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст.
3. .Арбитражный процессуальный кодекс РФ (в ред. от 08 декабря 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 49. - Ст. 5727.
4. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 22.ноября 2011 г.) // Российская газета. - 2001. - № 256. - 31 декабря.
5. .О Конституционном Суде РФ : федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.
6. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан : закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 // Российская газета. 1993. 1 марта. .
7. О противодействии коррупции : федеральный закон от 25.декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Российская газета».2008. 30 декабря .
8. О Дисциплинарном судебном присутствии : федеральный конституционный закон от 09.11.2009 № 4-ФКЗ // Российская газета.2009. 11 декабря.
9. О системе государственной службы Российской Федерации : федеральный закон Российской Федерации от 27.05.2003 г. (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 г. № 141-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063. .
10. О системе государственной службы в Российской Федерации : федеральный закон от 21.03.2003 г. (ред. от 01.12.2007) // Российская газета. - 2003. - 5 марта.

Весь текст будет доступен после покупки