Административно-правовое регулирование государственных услуг

Введение ............................................................................................................3
Глава 1. Административно-правовая природа государственных услуг............8
1.1. Понятие признаки и сущность государственных услуг ........................8
1.2. Особенности и основные направления административно-правового регулирования государственных услуг......................................................21
1.3. Субъекты административно-правовых отношений в сфере государственных услуг 40
Глава 2. Современное состояние административно-правового регулирования предоставления государственных услуг.......................................................51
2.1. Предоставление государственных услуг государственными органами исполнительной власти и подведомственными им учреждениями.............51
2.2. Использование информационно-коммуникационных технологий при предоставлении государственных услуг....................................................72
2.3. Административно-правовое регулирование предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах...........................72

Заключение
Библиографический список

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Государственными услугами пользуется абсолютно каждый человек на протяжении всей своей жизни. Уже сам факт рождения человека является основанием для обращения за государственной услугой – получением свидетельства о рождении. Государственные услуги на сегодняшний день представляют собой главную и самую массовую форму взаимодействия населения с органами государственной власти. Степень удовлетворенности населения качеством получаемых государственных услуг является важнейшим показателем социально-экономического развития нашего государства.
Актуальным и востребованным стал переход предоставления государственных услуг к принципу «одного окна», а также система электронного правительства. Особенно хорошо зарекомендовала себя эта система в период общемировой пандемии, когда российским гражданам была предоставлена возможность получения практически всех государственных услуг, не выходя из дома, включая так необходимую пролонгацию социального статуса по малообеспеченности.
Самостоятельное правовое регулирование государственных услуг имеет сравнительно небольшую историю, которая начинается с момента принятия Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ФЗ-210). Но в связи с недостатком информации у населения, формальным подходом к обращениям граждан, который до сих встречается в деятельности отдельных должностных лиц, сохранением отдельных бюрократических барьеров и рядом других причин в настоящее время имеется ряд проблем и спорных вопросов, которые нуждаются в глубоком изучении и поиске путей преодоления. Кроме того, сами административно-правовые нормы в сфере государственных услуг не всегда согласуются друг с другом. Так, в трех нормативных актов различного уровня даны разные определения государственных услуг, что, безусловно, не способствует развитию административно-правовой теории и практики регулирования государственных услуг.
Важность всестороннего правового регулирования и качественного предоставления государственных услуг осознается на высшем уровне, в связи с чем данный вопрос Президент РФ взял под свой личный контроль . В связи с вышесказанным вопросы административно-правового регулирования государственных услуг представляются сегодня актуальными, определяют тему и практическую значимость исследования.

Весь текст будет доступен после покупки

1 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

1.1 Понятие, признаки и сущность государственных услуг
С началом административной реформы в России был принят указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», согласно которому в перечне функций государственных органов обозначено оказание государственных услуг. В принятом впоследствии ФЗ-210 дано легальное определение государственных услуг как деятельности «по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги». В этом достаточно емком определении содержатся признаки государственных услуг, субъекты, их предоставляющие, основания получения услуг населением.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [Текст] (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с попр. от 14 марта 2020 г., одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. // Российская газета. – 2020. – 4 июля 2020. – № 144.
2. Налоговый кодекс РФ (часть 2) [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 09.11.2020) // URL - http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.11.2020)
3. О занятости населения в Российской Федерации [Текст]: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (ред. от 31.07.2020) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1991. – 2 мая. – № 18, ст. 566.
4. О некоммерческих организациях [Текст]: Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // Собр. законодательства РФ. – 1996. – 15 января. – № 3, ст. 145.
5. О защите конкуренции [Текст]: Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Российская газета. – 2006. – 27 июля. –. № 162.
6. О персональных данных [Текст]: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собр. законодательства РФ. – 2006. – 31 июля. – № 31 (часть I), ст. 3451.
7. Об автономных учреждениях [Текст]: Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ (ред. от 15.10.2020) Собр. законодательства РФ. – 2006. – 6 ноября. – № 45, ст. 4626.
8. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг [Текст]: Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ // Российская газета. – 2010. – 30 июля. – № 16.
9. Об электронной подписи [Текст]: Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // Собр. законодательства РФ. – 2011. – 11 апреля. – № 15, ст. 2036.
10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» [Текст] : Федеральный закон от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собр. законодательства РФ. – 2012. – 30 июля. – № 31, ст. 4322.
11. О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере : Федеральный закон от 13 июля 2020 г. № 189-ФЗ [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL - www.pravo.gov.ru (дата обращения: 11.11.2020)
12. Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации [Текст] : Указ Президента РФ от 7 августа 2000 г. № 1444 (ред. от 30.12.2019) // Собр. законодательства РФ. – 2000. – 14 августа. – № 33, ст. 3350.
13. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти [Текст]: Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 (ред. от 07.12.2016) // Собр. законодательства РФ. – 2005. – 4 июля. – № 27, ст. 2730.
14. О некоторых вопросах государственного управления в области международного сотрудничества : Указ Президента РФ от 6 сентября 2008 г. № 1315 (вместе с «Положением о Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству») (ред. от 24.10.2018). – Офиц. опубликован не был // [Электронный ресурс] // URL -https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12062267/#12062267 (дата обращения: 11.11.2020)

Весь текст будет доступен после покупки