Административно-правовое регулирование паспортного режима в Российской Федерации

Введение 3
1. Исторический анализ развития паспортной системы в России 8
1.1 История введения паспортной системы в России 8
1.2 Этапы развития паспортной системы 14
2. Теоретические аспекты административно-правового регулирования паспортного режима 16
2.1 Понятие и значение паспортного режима 16
2.2 Основные принципы административно-правового регулирования паспортного режима 20
2.3 Нормативно-правовая база паспортного режима в России 24
2.4 Нормативно - правовые акты регламентирующие вопросы паспортно-визового режима 25
3. Создание государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения 30
4. Современное состояние паспортного режима в России 33
4.1 Основные нормативные акты, регулирующие паспортный режим 33
4.2 Административно-правовые процедуры выдачи паспорта Российской федерации 43
4.3 Перспективы развития паспортного режима 49
5. Выводы и рекомендации 53
5.1 Основные результаты исследования 53
5.2 Практические рекомендации по улучшению административно-правового регулирования паспортного режима 55
Заключение 56
Список использованных источников 57

Весь текст будет доступен после покупки

Научная актуальность данного исследования обусловлена предстоящими изменениями в системе идентификации личности в России, а именно: традиционные паспорта собираются заменить электронными картами, включающими не только стандартные персональные данные, но и биометрическую информацию. Изменились нормативы оформления паспортов, внесены коррективы в процедуру проверки личности. Паспортная система представляет собой комплекс правовых механизмов, регулирующих взаимоотношения между органами внутренних дел и гражданами, основанные на выдаче паспортов и регистрационном контроле по месту жительства и пребывания.
Влияние международных стандартов и нормативов на паспортный режим в России несет в себе сложности и вызовы, которые требуют внимательного анализа. Международные стандарты, как прямо, так и косвенно, оказывают давление на существующую систему паспортного контроля, заставляя ее приспосабливаться к новым требованиям и нормам. Это создает дополнительные бремя и ответственность для российских органов, которые вынуждены реагировать на изменения мирового сообщества. Приводя стандарты в соответствие с требованиями международных организаций, Россия сталкивается с необходимостью изменений и совершенствования своей системы паспортного режима. Это может привести как к смягчению, так и к ужесточению процедур и правил, что в свою очередь оказывает влияние на граждан страны. Стремление к соответствию международным стандартам требует внимательного и комплексного анализа текущей ситуации и быстрого реагирования на изменения. Нормативы, принимаемые международным сообществом, имеют свои особенности и специфику, которая может не всегда соответствовать внутренним потребностям и особенностям страны. Поэтому важно находить баланс между соблюдением международных стандартов и сохранением суверенитета и самостоятельности при формировании и реформировании паспортного режима. Влияние международных стандартов на паспортный режим в России является сложным процессом, требующим внимательного взвешивания всех факторов. Соответствие международным нормам может стать как возможностью для развития и улучшения системы, так и вызовом, требующим серьезного анализа и работы над изменениями. Стремление к гармонии между национальными интересами и международными стандартами является ключевым элементом для успешного развития паспортного режима в России.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Исторический анализ развития паспортного режима в России
1.1 История введения паспортной системы в России
Что бы понимать суть и особенности функционирования паспортно-визового режима Российской Федерации помогает обращение к истокам ее возникновения, а также анализ ее развития.
На ранних этапах развития государственности, необходимости паспортизации населения не было. Да и зарождение паспортной системы задерживали многие факторы, такие как, общественный устаревший уклад жизни, отсутствие миграции (перемещения) населения, не высокая распространенность письменности.
При развитии централизованного государства возникает необходимость в учете численности. Вместе с тем, миграционные потоки населения из южных княжеств на территорию северо-восточной Руси, где в ХIV-ХV вв. шло активное собирание русских земель, уже тогда возникали мысли, о создании системы письменного учета, а также контроля над передвижением населения.
С созданием единого централизованного государства паспортизация становится не простой потребностью, а насущной необходимостью времени .
Процессы закрепощения населения, активно проходившие в 16 - первой половине17 вв., потребовали ограничения свободы внутреннего передвижения значительной части населения. В то время были введены новые документы - удостоверения личности, в том числе и паспорта. Были введены паспортные ограничения. Эти изменения были закреплены в праве. Так, при царе Алексее Михайловиче изданное Соборное Уложение 1649 г. обязывало всех русских граждан, выезжающих за границу, иметь проездные грамоты, были введены жестокие наказания за нарушение этого порядка.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 1 (часть I) Ст. 1 (с посл. изм. и доп.)
Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. От 19.05.2010) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // «Российская газета», N 159, 22.08.1996.
Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. От 28.06.2009) «О гражданстве Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 03.06.2002, N 22, ст.2031
Федеральный закон от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. От 18.07.2006) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // «Российская газета», N 152, 10.08.1993
Указ Президента РФ от 14.11.2002 N1325 (ред. От 19.08.2009, с изм. От 22.10.2009) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // «Российская газета», N 219, 19.11.2002
Указ Президента РФ от 05.04.2016 г., N 156 « О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» // СПС Консультант Плюс
Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 928 (ред. От 11.03.2012) «Вопросы Федеральной миграционной службы» // СПС Консультант Плюс
Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N713 (ред. От 28.03.2008) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» // «Собрание законодательства РФ», 24.07.1995, N 30, ст.2939

Весь текст будет доступен после покупки