Административно-правовое регулирование порядка прохождения государственной службы

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОЙ ПРИРОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И ОТНОШЕНИЙ ПО ПРОХОЖДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 9
1.1. Понятие и сущность государственной гражданской службы РФ 9
1.2. Отраслевая принадлежность отношений по прохождению государственной службы 32
1.3. Система государственной гражданской службы Российской Федерации 36
ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 47
2.1. Поступление на государственную гражданскую службу РФ и ее прохождение: технология и правовое регулирование 47
2.2. Аттестация государственных служащих и квалификационный экзамен как элементы прохождения государственной службы 60
2.3 Служебное поведение государственных служащих и урегулирование конфликта интересов 72
2.4 Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой 80
ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ 90
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 103
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 106

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Отрасль административного права относится к числу ключевых отраслей российской системы права, предметная область которой охватывает разнообразные сферы государственно-служебных отношений. Система отрасли включает совокупность норм, институтов и подотраслей права, регулирующих родственные общественные отношения. В отличие от институтов права, подотрасли упорядочивают последние в целях систематизации сферы государственного управления. Общая часть административного права регулирует отношения, связанные с процессом поступления и прохождения государственной службы.
Системный статус подотрасли определяется совокупностью нормативных актов, регламентирующих прохождение государственной службы, права, обязанности, ограничения, запреты и требования к служебному поведению государственных гражданских служащих. Наличие специального источника, регламентирующего статус гражданской службы как отдельного вида государственной службы, подтверждает вывод о наличии отдельного института гражданской службы как части подотрасли государственной службы. Юридический факт поступления на государственную службу порождает ограничение гражданских прав и свобод в связи с распространением на гражданина дополнительных ограничений и запретов.
Комплексность государственной службы обусловлена использованием норм и источников административного, трудового, налогового и других отраслей права при разрешении коллизионной практики реализации статуса или прохождения службы. Очевидность приоритета административно-правовых механизмов регулирования правоотношений становится причиной идентификации службы в качестве подотрасли административного права.
Служебный характер правоотношений делает не возможным урегулирование прохождения государственной службы на основе норм трудового законодательства. Существует и формальное основание для ограничения использования категории “служебного права” как отражающего специфику статуса и прохождения государственной службы. В данном случае категория предполагает включение в служебные правоотношения как государственной, так и муниципальной службы. Последняя становится институтом муниципального права как комплексной отрасли, объединяющей нормы гражданского, жилищного, земельного, налогового и других отраслей права. Собственная источниковая база придает институту муниципальной службы самостоятельный статус, как в рамках отрасли муниципального права, так и служебного права.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Общая характеристика правовой природы государственной службы и отношений по прохождению государственной службы
1.1 Понятие и сущность государственной гражданской службы РФ

В наше время в каждой стране организовано государственное управление, которое функционирует на основе специально созданного аппарата. В свою очередь, государственный аппарат представляет собой профессиональных государственных служащих, которые наделены определенными полномочиями в своей сфере деятельности. Таким образом, они выполняют ряд важных целей и задач, от которых зависит будущее нашей страны. Также государственные служащие решают практические задачи, направленные на улучшение государственного аппарата. Именно от успешного функционирования их деятельности зависит слаженная работа государства. Так как государственные органы призваны на обеспечение законности, сохранение порядка в стране, то следует сказать, что немаловажной задачей является охрана прав и свобод человека и гражданина. Так, Президент Российской Федерации В. В. Путин обращает особое внимание на «дальнейшее укрепление системы защиты правового положения личности в государстве с позиции недопустимости неправомерного ограничения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина» .
Институт государственной гражданской службы постоянно самосовершенствуется. Это связано с дополнением нормативной базы, повышением подготовки государственных гражданских служащих, престижа государственной службы и др. Соответственно, государственный гражданский служащий также будет совершенствоваться, чтобы выглядеть достойно в государственном секторе. Поэтому их преобразование приводит к высоким показателем эффективности в вопросах в культуры, науки, образовании, внешней политики, сотрудничестве с другими странами и др.
Государственная гражданская служба функционирует на определенных принципах, которые закреплены в законодательстве РФ. В них выражается четкая грань между полномочиями служащих, определяющих их профессиональными компетенциями. Данные принципы дают ясную трактовку в вопросах о том, что является главным в государственной гражданской службе, а что сопутствующими факторами. Таким образом происходит определение реальности и эффективности функционирования данного вида деятельности.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. – 25 декабря. - 1993 г. - № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации : федер. закон : [ принят Гос. Думой 21 октября 1994 г. № 51 -ФЗ : в ред. от 28 февраля 2023 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон : [ принят Гос. Думой 24 мая 1996 г. № 63-ФЗ : в ред. от 29 декабря 2022 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации : федер. закон : [ принят Гос. Думой 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ : в ред. от 28 февраля 2023 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть I). – Ст. 1.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон : [ принят Гос. Думой 14 ноября 2002 г. № 138 -ФЗ : в ред. от 17 февраля 2023 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации : федер. закон : [ принят Гос. Думой 30 декабря 2001 г. № 197 -ФЗ : в ред. от 19 декабря 2022 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть I). – Ст. 3.
7. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон : [ принят Гос. Думой 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ : в ред. от 5 декабря 2022 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.
8. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон : [ принят Гос. Думой 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ : в ред. от 29 декабря 2022 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
9. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон : [ принят Гос. Думой 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ : в ред. от 5 декабря 2022 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 49. – Ст. 7020.
10. О федеральной территории «Сириус»: федер. закон : [ принят Гос. Думой 22 декабря 2020 г. № 437-ФЗ : в ред. от 28 декабря 2022 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 52. – Ст. 8583.
11. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации : указ : [ подписан Президентом 1 февраля 2005 г. № 112 : в ред. от 31 декабря 2020 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 439.
12. О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации: указ : [ подписан Президентом 16 февраля 2005 г. № 159] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 8. – Ст. 629.
13. О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих: указ : [ подписан Президентом 31 декабря 2021 г. № 749] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2022. – № 1 (часть I). – Ст. 76.
14. О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации : постановление : [ подписан Председателем Правительства 5 марта 2018 г. № 227 : в ред. от 20 августа 2022 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – № 12. – Ст. 1677.
15. Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации : постановление : [ подписан Председателем Правительства 9 сентября 2020 г. № 1387] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 38. – Ст. 5868.
16. О внесении изменений в единую методику проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов : постановление : [ подписан Председателем Правительства 24 сентября 2020 г. № 1546] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 40. – Ст. 6276.
17. Об основах государственной службы Российской Федерации: федер. закон : [ принят Гос. Думой 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ : в ред. от 27 мая 2003 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 31. – Ст. 2990. (утратил силу).

Весь текст будет доступен после покупки