Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.……………………………………………….6
1.1 Понятие государственной службы…………………………………………..6
1.2 Структура государственной службы Российской Федерации……………..9
1.3 Система государственной службы Российской Федерации………………10
2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ…………………………………………..12
2.1 Особенности административно-правового регулирования прохождения государственной службы………………………………………………………..12
2.2 Формирование и правовое регулирование кадрового резерва на государственной службе ………………………………………………………..15
3. РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ……………………………………………20
3.1 Государственная служба, как объект административной реформы……..20
3.2 Актуальные вопросы институциональной трансформации государственной службы………………………………………………………..27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...29
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………….31
Приложения……………………………………………………………..……..34

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Необходимость реформирования системы государственного управления в нашей стране не подвергается сомнению.
Одним из ключевых элементов совершенствования системы государственного управления выступает именно реформирование государственной службы.
Необходимость реформирования государственной службы обусловлена целым рядом факторов, среди которых: необходимость совершенствования систему государственного управления; необходимость создания новой государственности в РФ; содействие обеспечению принципа разделения властей и т.п.
В новой постперестроечной России построение государственного аппарата происходило в хаотичном режиме, нецеленаправленно.
Основными его характеристиками можно определить максимальную политизацию госаппарата и очевидную его слабость.
Концепция реформирования государственной службы РФ, принятая в 2001 году обнажила ряд проблем деятельности государственной службы.
Ключевыми из них были неэффективность кадровой политики и пробелы законодательного регулирования.
В ходе реформирования ряд проблемных вопросов удалось нивелировать.
Однако проблемный характер системы государственной службы РФ до сих пор не устранен до конца и требует дальнейшего совершенствования.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в сфере государственной службы Российской Федерации.
Предмет исследования – действующее законодательство, регулирующее особенности государственной службы Российской Федерации.
Цель исследования - комплексный анализ правового института государственной службы в Российской Федерации в условиях реформирования.
Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие государственной службы
2. Исследовать структуру и систему государственной службы Российской Федерации
3. Изучить вопросы формирования и правового регулирования кадрового резерва на государственной службе
4. Проанализировать актуальные вопросы реформирования государственной службы на современном этапе.
Теоретическая основа работы заключпется в трудах, таких авторов, как: Клименко А.В., Башуров В.Б., Василенко И.А. Масленникова Е.В., Гаталов Е.Н., Груздев В.С., Калиниченко Л.А., Качушкин С.В., Балкаров А.Я., Барабашев А.Г., Борщевский Г.А., Васильева Е.А., Сидоренко И.Н., Зверева И.В., Митрохин В.В., Набиев В.В., Наумов С.Ю., Савлук А.Н., Шанхаев С.В. и других.
Практическая значимость проведенного исследования определяется его направленностью на улучшение системы государственной гражданской службы на уровне подготовки будущих специалистов.
Нормативно-правовая основа работы: Конституция РФ [1], Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» [2], Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» [4], Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403 «Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы» [5], Указ Президента Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 1653 «О федеральных кадровых резервах федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации» и другие нормативно-правовые акты.
Методологическая основа работы характеризуется использованием общенаучных методов исследования, а также специальных, таких как: метод комплексного юридического анализа, формально-юридический, системный метод, сравнительно-правовой.
Структура настоящей работы включает введение, две главы с семью параграфами, заключение, список литературы, приложения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ОБЩАЯ ХАРАТКЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РФ
1.1 Понятие государственной службы


Для начала обратимся к рассмотрению понятия «служба» в общетеоретическом смысле, поскольку оно может иметь множество значений.
Так, с одной стороны, под службой понимается сама работа служащего, его занятие, должность, пребывание на своем месте работы.
С другой стороны, мы понимаем под службой какое-либо учреждение, организацию, ответственную в какой-то специальной области работы.
Кроме этого службу можно понимать как исполнение долга.
И, наконец, четвертое ее значение как вида религиозного обряда (церковная служба, например) [20, c. 157].
Обратившись к юридической науке, мы также, обнаруживаем многозначность термина «служба».
Так, во-первых, в юридическом понимании служба – это специальный вид деятельности граждан, который заключается в исполнении ими определенных обязанностей от имени различных государственных или муниципальных учреждений.
Во-вторых, службой является система подобных органов (например, Федеральная налоговая служба и т.п.).
В-третьих, под службой понимается сам способ организационного и нормативного регулирования отношений в системе «человек-организация» в процессе исполнения им своих служебных обязанностей [13, c. 237].
В связи с такой многозначной трактовкой термин «служба» требует уточнения.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (последняя редакция) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (последняя редакция) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
4. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // СПС Консультант Плюс, 2022.
5. Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403 «Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы» // СПС Консультант Плюс, 2022.
6. Указ Президента Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 1653 «О федеральных кадровых резервах федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации» // СЗ РФ. 17.12.2012. № 51. Ст. 7170.
7. Приказ Генпрокуратуры России от 11 июля 2013 г. № 286 «Об утверждении Положения о кадровом резерве для выдвижения на руководящие должности в органах прокуратуры Российской Федерации» // Законность, 2013. № 10.
8. Приказ Росимущества от 1 июня 2009 г. № 148 «Об утверждении временного положения о кадровом резерве федеральных государственных гражданских служащих федерального агентства по управлению государственным имуществом» // СПС Консультант Плюс, 2022.

Весь текст будет доступен после покупки