Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации

Введение 3
Глава 1. Правовые и организационные основы регулирования порядка въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации 6
1.1. Правовые основы регулирования порядка въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации 6
1.2. Организационные основы регулирования порядка въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации 20
Глава 2. Административные аспекты регулирования порядка въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации 26
2.1. Особенности пересечения границы Российской Федерации отдельными категориями граждан 26
2.2. Правовые основания отказа в праве на пересечение государственной границы Российской Федерации 30
Глава 3. Актуальные вопросы регулирования порядка въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации 35
3.1. Современные проблемы регулирования въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации 35
3.2. Перспективы совершенствования административных процедур по вопросам въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации 47
Заключение 54
Библиографический список 57

Весь текст будет доступен после покупки

Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации является составной частью системы защиты, обеспечения охраны и национальной безопасности государственной границы Российской Федерации, способствующей правомерной и эффективной организации и обеспечения пропуска через государственную границу, иностранных граждан и лиц без гражданства, которая в свою очередь является правовым механизмом реализации международных прав всех граждан, пересекающих государственную границу Российской Федерации, закрепленных в Конвенциях, Соглашениях и Договорах между государствами, а касаемо граждан Российской Федерации непосредственно в Конституции Российской Федерации.
На сегодняшний день данная тема является актуальной по причине того, что административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации непосредственно связано с обеспечением безопасности Российской Федерации, защитой прав и свобод граждан, а также исполнением международных обязательств в сфере миграции и пограничного контроля, а следовательно должно иметь четкий юридически обоснованный контекст и что не менее важно носящий общедоступный информационный характер, что позволяет в свою очередь защитить права и свободы на передвижение граждан и не ущемить государственных интересов Российской Федерации.
Особую актуальность в 2024-2025 годах приобрели вопросы внедрения биометрической идентификации иностранных граждан при пересечении границы, создания цифровых профилей мигрантов и применения систем оценки рисков при пограничном контроле.
Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации отражено в ряде научных публикаций, однако комплексного анализа последних изменений законодательства, интеграции международных норм и национальных практик с учетом актуальных миграционных и пограничных процессов пока недостаточно полно представлено в отечественной правовой доктрине и требуют дальнейших углублений и сопоставлений теоретических подходов.
Целью исследования является достижение понимания процессов пропуска через государственную границу граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с учетом современных тенденций и изменений законодательства.
В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Правовые и организационные основы регулирования порядка въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации
1.1. Правовые основы регулирования порядка въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации
Порядок пропуска через государственную границу Российской Федерации, российскими гражданами при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 01.04.1993 года № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» , Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» , Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» , а так же КоАП РФ .
Конституция РФ гарантирует каждому право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также право свободно выезжать за пределы РФ, как следует из статьи 27. Статья 63 Конституции РФ, содержит норму о предоставлении Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, что непосредственно связано с порядком пересечения границы с целью поиска убежища от преследования. Статья 67 определяет территориальную целостность Российской Федерации, устанавливает её суверенитет над территорией, воздушным пространством, внутренними водами и определяет порядок изменения границ страны только на основе взаимного согласия субъектов РФ. Статья 71 Конституции РФ, относит к ведению Российской Федерации вопросы федеральной государственной границы, регулирование защиты, установления режима и охраны границ . Данные положения формируют конституционную основу для законодательства, регулирования въезда, выезда, предоставления убежища, установления и охраны государственной границы Российской Федерации .
Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» является основным нормативным актом, регулирующим правовые отношения, связанные с установлением, изменением, охраной и режимом государственной границы РФ. Данный закон определяет государственную границу как линию и вертикальную поверхность, устанавливающие пределы действия государственного суверенитета Российской Федерации на суше, водах, недрах и воздушном пространстве. Государственная граница Российской Федерации представляет собой правовой и фактический предел, отделяющий территории России от других государств.
Закон закрепляет, что граница Российской Федерации является продолжением границы РСФСР, составляющейся из международных договоров бывшего СССР и соответствующих российских соглашений. В случаях, когда границы с сопредельными государствами не оформлены международно-правовыми актами, они подлежат оформлению на основе взаимных договорённостей. Закон устанавливает принципы установления и изменения прохождения государственной границы, среди которых - обеспечение безопасности РФ и международная безопасность, уважение суверенитета и территориальной целостности государств, мирное разрешение пограничных вопросов, а также взаимовыгодное сотрудничество с иностранными государствами .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека: (заключена в Минске 26.05.1995): вступ. в силу для Российской Федерации 11 августа 1998 г. // Бюллетень международных договоров. 1999. № 6.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. 2001 г. № 3.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС Консультант Плюс. – 2025. – Ст. 27,63,67,71
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 17.11.2025) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. ст. 2954.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.11.2025) // Парламентская газета. N 2-5. 2002.
6. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 23.07.2025) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // Российская газета. N 159. 1996.
7. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) // Парламентская газета. N 144. 2002.
8. Федеральный закон от 03.03.2007 № 26-ФЗ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии» // Российская газета. 2007.

Весь текст будет доступен после покупки