АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА 13
§ 1. Генезис административно-правового регулирования в области капитального строительства в России 13
§ 2. Административное законодательство Российской Федерации о капитальном строительстве 20
§ 3. Объект административно-правового регулирования в области капитального строительства 39
§ 4. Субъекты государственного управления в области капитального строительства 44
ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 56
§ 1. Административно-правовое регулирование лицензионно-разрешительной деятельности в области капитального строительства 56
§ 2. Административно-правовое регулирование контрольно-надзорной деятельности в области капитального строительства 66
§ 3. Административно-правовое регулирование административно-юрисдикционной деятельности в области капитального строительства 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 93
1. Нормативные акты 93
2. Материалы судебной практики 98
3. Научная литература 100
4. Электронные ресурсы 108

Весь текст будет доступен после покупки

Общественные отношения, складывающиеся в области капитального строительства, весьма разнообразны: это и отношения по установлению обязательных правил и стандартов строительства и реконструкции объектов капитального строительства, и отношения между субъектами, осуществляющими властные полномочия по регулированию, контролю и надзору в данной области, и частными физическими и юридическими лицами, ведущими предпринимательскую деятельность в строительном секторе, и инвестиционно-строительные отношения, и отношения по привлечению лиц к юридической ответственности за правонарушения в рассматриваемой области и прочие отношения. В ряде случаев правовое регулирование выходит за рамки гражданско-правовой регламентации, закрепляясь в нормах иных отраслей права: административного, конституционного, финансового, экологического и др. При решении вопросов в рассматриваемой сфере помимо инженерно-технических проблем застройщики вынуждены обращаться к многочисленным и зачастую чрезмерно объемным и частично устаревшим нормативным правовым актам федерального и регионального законодательства, что порождает, с одной стороны, сложность их применения самими застройщиками и рост числа нарушений требований законодательства в рассматриваемой области, главным образом административных правонарушений, с другой – возникновение правовых коллизий для правоприменителя как в административно-процедурной, так и в административно-юрисдикционной деятельности. Такое положение дел представляет собой существенную проблему, значимость которой подчеркивается отсутствием кодифицированного законодательного акта, посвященного административно-правовому регулированию общественных отношений в области капитального строительства.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

§ 1. Генезис административно-правового регулирования в области капитального строительства в России
Правотворчество в XVIII в., в частности в период петровских преобразований, было чрезвычайно бурным, и уже с 1710-х гг. были сделаны попытки систематизации новелл российского права в рамках существовавшего Соборного уложения, которые, впрочем, не были доведены до конца по организационным причинам и причинам постоянного обновления законодательства .
Широко известен императорский указ № 2848 1714 г., которым вводился полный запрет на каменное строительство по всей стране под угрозой «разорения имения и ссылкой» (вплоть до особого распоряжения), что было связано со строительством Санкт-Петербурга и возникшим дефицитом строительных материалов . Этот указ замедлил темпы строительной деятельности и развитие предпринимательства в градостроительной практике . Однако исторические сведения о застройке провинциальных городов, параллельные нормативные акты о противопожарной безопасности, прямо предписывающие избегать деревянного строительства, наконец, здравый смысл дают основание считать этот указ невыполнимым, идеалистичным.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 2020. – № 144.
2. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022) // СЗ РФ. – 2014. – 10 февраля. – № 6. – Ст. 550.
3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 01.07.2021) // СЗ РФ. – 1994. – 25 июля. – № 13. – Ст. 1447.
4. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета. – 2020. – № 251.
5. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» // СЗ РФ. – 2022. – 10 октября. – № 41. – Ст. 6930.
6. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» // СЗ РФ. – 2022. – 10 октября. – № 41. – Ст. 6931.
7. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области» // СЗ РФ. – 2022. – 10 октября. – № 41. – Ст. 6932.
8. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области» // СЗ РФ. – 2022. – № 41. – 10 октября. – Ст. 6933.
9. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // Российская газета, № 121, 08.06.2006.
10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) // СЗ РФ. – 1996. – 29 января. – № 5. – Ст. 410.

Весь текст будет доступен после покупки