Административно-правовой договор

Введение3
§1. Понятие и признаки административно-правового договора 5
§2. Классификация административно-правового договора 13
§3. Возможности использования административного договора в административно-правовой практике 19
Заключение 27
Список использованной литературы 29

Весь текст будет доступен после покупки

Данная курсовая работа посвящена изучению одной из важных форм осуществления управленческой деятельности органами исполнительной власти – административному договору. Реформирование российского государства и общества требуют новых подходов к фундаментальным категориям науки государственного управления. Это касается как сущности и содержания, так и методов, средств, форм, целей, приоритетов управленческого воздействия, что находит свое отражение в административно-правовой науке и в действующем законодательстве России.
Сегодня государственные органы и организации заключают множество договоров и соглашений как внутриаппаратного типа, так и с негосударственными субъектами. Все более назревает необходимость теоретического осмысления правового режима таких договоров, выделение в их общей массе договорных форм публично-правового характера, исследование отраслевой и индивидуальной специфики административных договоров.
К сожалению, исследование проблем, связанных с определением понятия, признаков, форм административного договора на современном этапе в Российской Федерации осуществляется только на теоретическом уровне и не имеет своего законодательного регулирования. В России до настоящего времени не принят закон об административных договорах в котором регламентировался бы административно-договорный процесс. Однако возможности использования административных договоров в России закреплены в таких актах, как Конституция России 1993 г., Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» и др.

Весь текст будет доступен после покупки

§1. Понятие и признаки административно-правового договора
Особую важность приобретает проблема административного договора как одна из административно – правовых форм осуществления управленческой деятельности. Важность этой проблемы обусловлена возрастанием роли публичного права в регулировании общественных отношений, а также развитием договорных начал в публично-правовых отношениях.
Сегодня публично-правовые установления направлены не только на традиционное укрепление дисциплины, но и на повышение ответственности в сфере исполнительной власти, а также на создание правовых механизмов для решения управленческих задач, которые реализуются путем применения договорных инструментов, как на уровне государственной администрации, так и на уровне органов местного самоуправления.
Публично – правовое регулирование осуществляется преимущественно на основе императивных предписаний и методов нормативной ориентации, которое оказывает властно - управленческое воздействие на волю и поведение физических и юридических лиц, побуждая и понуждая их к действию для достижения общих целей и удовлетворения публичных интересов.
Как полагает Ю. Н. Старилов, публичный режим административного договора должен характеризоваться следующим:
– заключаться административный договор должен исключительно в пределах компетенции органа исполнительной власти и только уполномоченным лицом либо компетентным коллегиальным органом;
– административный договор может быть расторгнут в одностороннем порядке органом исполнительной власти в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств другой стороной с применением к ней предусмотренных договором санкций;
– в процессе реализации административного договора орган исполнительной власти, являющийся стороной в договоре, должен быть наделен правомочиями контроля за его исполнением;
– административный договор может быть изменен органом исполнительной власти в одностороннем порядке в случае непредвиденных обстоятельств, при условии, если это не нарушает финансовых и других существенных условий договора;
– вопросы, связанные с обжалованием административно-договорных отношений, должны рассматриваться в зависимости от предмета договора в административных судах, арбитражных судах (до создания административных судов) в федеральных судах .
Несмотря на то, что до настоящего времени не создана модель нормативного акта, который регламентировал бы механизм заключения административных договоров. Отсутствует единство понимания самого договора и принципов его реализации, тем не менее, правоприменительная практика в государственном управлении, а также на уровне местного самоуправления свидетельствуют о расширяющейся сфере договорных начал в деятельности органов исполнительной власти.
Т. С. Красильников приводит в качестве примера административный договор в системе образования, который заключается между органами управления и подведомственным ему образовательным учреждением. Он считает, что основными условиями такого управленческого договора являются взаимные обязательства образовательного учреждения и его учредителя по выполнению социального заказа на образование .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993г. [ в ред. от 21 июля.2014 г. № 11-ФКЗ] // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 2014. - № 31.- Ст. 4398.
2. О международных договорах Российской Федерации : Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 29. - Ст. 2757.
3. О договорах и соглашениях, заключаемых от имени Иркутской области : закон от 9 дек. 2009 г. № 96/62-ОЗ // газета Областная. - 2009. -№144(569).
4. Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности : Постановление Правительства Российской Федерации от 14 авг. 1992 г. № 587 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1992.- № 8. - Ст. 506.
5. О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов : Постановление Правительства Иркутской области от 26 дек. 2018 г. № 965-пп // газета Областная. - 2019. - № 2.
Литература
6. Бахрах Д. Н. Административное право России : учебник для вузов / Д. Н. Бахрах.. – Москва, 2000. - 341 с.
7. Бахрах Д. Н. Административное право России : учебник / Д. Н. Бахрах, В. Г. Татарян – Москва : Эксмо, 2009. – 349 с.
8. Колокольцев А. Н. Стороны как признаки, определяющие понятие административного договора // Вестник ТюмГУ. - 2008.- № 2. - С. 88-96.
9. Корнев А. П., Абдурахманов А. А. Административные договоры: понятие и виды // Журнал российского права. - 1998. - № 7. - С. 271.

Весь текст будет доступен после покупки