Административно-правовой договор: понятие и место в системе форм реализации исполнительной власти

ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. Правовое регулирование административного договора 6
1.1. Понятие и правовая природа административного договора 6
1.2. Признаки и функции административного договора 10
Глава 2. Особенности административного договора как института административного права 18
2.1. Подходы к классификации административных договоров 18
2.2. Особенности отдельных видов административных договоров 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 40

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы настоящего исследования заключается в следующем.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что на сегодняшний день «административный договор» является одним из самых актуальных тем для обсуждения среди административистов.
В современных условиях государственного управления в правовой системе Российской Федерации административный договор стал приобретать особую актуальность. Появление новых форм и методов государственного управления, расширение границ применения административного договора в политической, экономической, социальной сферах общественных отношений, позволяют выявить проблемы в сфере правовой регламентации административных отношений, обозначить место и роль административного договора в системе регулирования общественных отношений.
Степень изученности темы исследования. Исследование проблем, возникающих при заключении, изменении, исполнении и прекращении административных договоров в правоприменительной практике на современном этапе в Российской Федерации осуществляется только на теоретическом уровне. Это отражено в трудах В.Г. Розенфельда, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова, Д.Н. Бахрах, М.Н. Пискотина В.А. Юсупова, А.В. Демина и др.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Правовое регулирование административного договора
1.1. Понятие и правовая природа административного договора
Административно-договорное регулирование как средство оптимизации управленческой деятельности с учетом индивидуального характера конкретного отношения и как особый вариант согласования интересов сторон управленческих отношений предопределяет актуальность исследуемой проблематики .
Следует заметить, что отсутствует однозначный подход к пониманию административного договора. Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях , Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не определяют понятие административного договора как нормативного акта.
В настоящее время не принят ни отдельный закон об административном договоре, ни административный процессуальный кодекс, регламентирующий заключение административного договора. Поскольку договор - традиционное средство регулирования отношений между субъектами в отраслях частного права, это обусловливает отсутствие законодательного определения понятия «административный договор».
Ученые трактуют понятие административного договора следующим образом:
? как основанный на административно-правовых нормах и выработанный в публичных интересах в результате добровольного согласования воли двух (либо более) субъектов административного права, одним из которых всегда выступает субъект административной власти, многосторонний акт, устанавливающий (прекращающий, изменяющий) взаимные права и обязанности его участников ;
? многосторонний акт, заключенный на основании добровольного волеизъявления субъектов административного права, обязательной стороной которого выступает орган исполнительной власти в лице уполномоченного должностного лица, который устанавливает, изменяет или прекращает взаимные права и обязанности его участников ;
? определённое актами административного права соглашение двух или более субъектов, из которых один или все являются обязательно органами государственного управления либо их законными представителями .
Одним из самых показательных является определение, данное А.В. Деминым, согласно которому административный договор представлен в качестве управленческого соглашения двух и более субъектов административного права .
Ю.Н. Старилов и К.В. Давыдов подчеркивают, что более верным будет использовать конструкцию «двух и более сторон», не исключая, таким образом, множественность контрагентов с одной из сторон .
Вместе с тем, возможность административно-правового регулирования сужается из-за концентрации административного договора на горизонтальных отношениях.
В современных условиях неоднозначности в решении проблемы определения, классификации и терминологии форм управления государственным механизмом речь идет о внешней объективации деятельности субъектов публичного управления и об административном договоре как ее форме.
Сама идея административного договора появилась в работах российских ученых, таких как А.Е. Елистратов, К. Сперанская, А.В. Карас, В.И. Новоселов. В частности, А.Е. Елистратовым договор рассматривался как подвид административного акта .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 №1-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.
2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 22.04.2024) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
4. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 14.02.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2024) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.
5. Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ред. от 13.06.2023) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7358.
6. Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (ред. от 10.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3126.

Весь текст будет доступен после покупки