Административно-правовой статус подразделений надзорной деятельности и профилактической работы в системе территориальных органов МЧС России

Введение .……………………………………………………………………………..3
Глава 1. Понятие административно-правового статуса органов исполнительной власти в РФ ………………………. …........................................................................6
1.1 МЧС России в системе органов исполнительной власти ………………..........6
1.2.Особенности административно-правового статуса органов,осуществляющих государственный пожарный надзор ........................................................................15
Глава 2 Содержание надзорной деятельности государственного пожарного надзора………………………………………………………………………………33
2.1Организация и сущность государственного пожарного надзора …………....33
2.2Характеристика надзорной деятельности (на примере Иркутской области)………..........................................................................................................48
Заключение ……………………………………………………………….................57
Список источников…………………………………………………........................60
Приложения………………………………………………………………………....69

Весь текст будет доступен после покупки

Высокая актуальность темы пожаров несмотря на все усовершенствования пожарно-спасательной техники и быстродействия пожарных подразделений, так как человеческий фактор продолжает играть большую роль. Пожары наносят серьезный и часто не компенсируемый ущерб природе, обществу, государству и личности. В документах стратегии развития Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России до 2030 года отмечается, что человеческий фактор остается главной причиной техногенных аварий и пожаров в некоторых отраслях экономики, например, транспорте, энергетике, а также жилищно-коммунальном хозяйстве. Возрастающая зависимость людей от технологий и также инноваций увеличивает риск каскадного развития катастроф.

Безопасность имеет большое значение в законодательстве Российской Федерации, и точное соблюдение особых мер пожарной безопасности является одним из основных условий предотвращения общественно опасных ситуаций. Ежегодно пожарная обстановка в стране ухудшается из-за развития науки и техники, а также изменения климата. Большинство пожаров происходит из-за нарушения основных правил пожарной безопасности. Число загораний, пожаров и взрывов на предприятиях, а также социальный и экономический ущерб остаются на высоком уровне в России.

Весь текст будет доступен после покупки

Основы конституционного строя закрепляют принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих ветвей власти не подчиняется друг другу, но находится в постоянном взаимодействии.

Согласно статье 110 Конституции, исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Исходя из данного положения, необходимо определить понятие исполнительной власти в целом.

По мнению профессора Бахраха Д.Н., исполнительная власть является разновидностью административной власти в рамках правового государства. Административная (исполнительная) власть - это способ воздействия, который применяется для формирования общественных процессов. Вместе с государственной исполнительной властью существуют муниципальные администрации, которые регулируются гражданским правом.

Авторы учебника «Административное право Российской Федерации» Алехин А.П., Кармолицкий А.А. и Козлов Ю.М. считают, что исполнительная власть олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенцией - органами исполнительной власти.

Исполнительная власть - это одна из ветвей власти в Российской Федерации, осуществляемая органами государственной власти, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями. Органы исполнительной власти являются частью системы органов государственной власти в Российской Федерации, которые учреждены самим государством для исполнения и обеспечения законов и иных нормативно-правовых актов. Исполнительная власть приобретает развитие через деятельность государственных органов. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Таковы четко определенные конституционные границы, необходимые для понимания субъектной характеристики исполнительной власти.

Весь текст будет доступен после покупки

1.Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12. 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // в Собрании законодательства Российской Федерации от 04.092014 г. № 31 ст. 4398
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 9 октября 2019) // «Российская газета» от 23.12.1997 г. № 245, Собрание законодательства Российской Федерации от 22 .12.1997 г. № 51 ст. 5712
3. Федеральный закон от 30.12.2001г. №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. от 24.04.2020) // «Российская газета» № 256, 31.12.2001г., Собрание законодательства Российской Федерации от 07.01.2002 г. № 1 (часть I) ст. 1
4. Федеральный закон от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред.27.12.2019)// Собрание законодательства Российской Федерации от 26.12.1993 № 35 ст. 3649 «Российская газета» №3,05.01.1995г.
5. Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 27.12.2018) // «Российская газета»,№95,05.05.2006г., Собрание законодательства Российской Федерации от 08.05.2006 г. № 19 ст. 2060
6. Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. 27.12.2018)// «Российская газета» №163,01.08.2008г., Собрание законодательства Российской Федерации от 28.07.2008г. № 30 (часть I) ст. 3579
7. Федеральный закон от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. 01.04.2020)// «Российская газета» №266, 30.12.2008г. Собрание законодательства Российской Федерации от 29.12. 2008 г. № 52 (часть I) ст. 6249
8. Федеральный закон от 28.12.2010г. № 390-ФЗ «О безопасности» (ред.от 06.02.2020) // «Российская газета» № 295, 29.12.2010г., Собрание законодательства Российской Федерации от 03.01.2011 г. № 1 ст. 2
9. Федеральный закон от 07.05.2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (ред. от 28.11.2015) // «Российская газета» №99,13.05.2013г., Собрание законодательства Российской Федерации от 13.05.2013 г. №19 ст. 2305
10. Федеральный закон от 23.05.2016 г. № 141- ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 16.12.2019) // «Российская газета», №111,25.05.2016г.

Весь текст будет доступен после покупки