АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ, ВЫЯВЛЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………….…………………………….3
ГЛАВА I. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ В СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ…………………………...10
1.1. Конфликт интересов на государственной службе: понятие, признаки..10
1.2. Этические особенности предотвращения конфликта интересов……...18
1.3. Российский и зарубежный опыт регулирования конфликта интересов в служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел……………..27
ГЛАВА II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ……..43
2.1. Механизм правового регулирования конфликта интересов в служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел………………………….43
2.2. Предупреждение, выявление и разрешение конфликта интересов в служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел……………..51
2.3. Повышение эффективности урегулирования конфликта интересов в служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел……………..58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………73

Весь текст будет доступен после покупки

В последние годы коррупция в России превратилась в системное явление, которое существенно подрывает авторитет власти, затрудняет социально-экономическое развитие страны, становится основной угрозой национальной безопасности государства. При этом пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений не только не устраняет проблему, но и дорого обходится государству, приоритет в данном случае должен быть отдан профилактическим мероприятиям, поскольку основу коррупционных отношений составляют противоречия в деятельности сотрудников органов внутренних дел - ситуации хрупкого равновесия публичных интересов и личной заинтересованности.
Актуальность выпускной квалификационной работы обусловлена рядом обстоятельств:
Во-первых, углублением научных представлений о природе и сущности конфликта интересов в служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел, необходимостью устранения ключевых противоречий государственной службы, которая является системообразующей в государственном управлении и обеспечивает как работу всех ветвей власти, так и реализацию общенациональных интересов.
Во-вторых, важностью формализации полномочий сотрудников органов внутренних дел в рамках предотвращения и урегулирования конфликта интересов в системе государственной службы, а также строгости разделения нелегитимной реализации материальной заинтересованности сотрудников органов внутренних дел в использовании инструментов государственного управления и нарушения требований к служебному поведению, вызванных проблемами этико-профессионального развития представителей власти.
В третьих, потребностью совершенствования практики урегулирования конфликта интересов в системе государственной службы, устранения проблем в работе кадровых подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, увеличения роли комиссий по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел и урегулированию конфликта интересов, а также разработке кадровых технологий привлечения сотрудников органов внутренних дел к юридической ответственности за совершение проступков и правонарушений коррупционной направленности.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА I. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ В СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
1.1. Конфликт интересов на государственной службе: понятие, признаки

Коррупция в современной России превратилась в системное явление, которое существенно подрывает авторитет власти, затрудняет социально-экономическое развитие страны. Стало традиционным, что Российская Федерация в международных рейтингах противодействия коррупции занимает последние позиции, ежегодные исследования организации Transparency International показывают, что за 15 лет наша страна не поднималась выше 120 места из 180 стран по индексу восприятия коррупции . В этом плане низкая степень доверия населения к власти, противоречия, возникающие в системе государственного управления, их обострение в процессе исполнения государственными служащими полномочий требуют глубокого анализа и дальнейшего совершенствования принимаемых антикоррупционных мер.
Известно, что значительной части коррупционных правонарушений предшествует ситуация конфликта интересов - хрупкого равновесия, когда работник организации уже видит возможность извлечения личной выгоды из недобросовестного исполнения своих полномочий, но по тем или иным причинам еще не совершил необходимых для этого действий. Если своевременно зафиксировать данный момент и тем или иным образом склонить работника к должному поведению, можно не допустить правонарушения и избежать причинения вреда . Ситуации, связанные с конфликтом интересов в системе органов внутренних дел, давно стали объектом науки, политики, управления, при этом подходы к пониманию и определению данного феномена существенно различаются.
Требования к предотвращению и урегулированию конфликта интересов содержатся в ряде нормативных и правовых актов, которые направлены на регулирование отдельных видов деятельности. При этом в законодательстве о противодействии коррупции используется общее для всех видов деятельности определение, которое не столько раскрывает сущность конфликта интересов, сколько накладывает определенные обязательства на отдельные категории должностных лиц.
Конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) должностным лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми данное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и официальные документы
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019) // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410.
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
4. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 05.12.2011. № 49, ст. 7020.
5. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 02.06.2003, № 22, ст. 2063.
6. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О противодействии коррупции» // «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228.
7. Указ Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 (ред. от 09.08.2018) «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (вместе с «Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению») // «Собрание законодательства РФ», 28.09.2009, № 39, ст. 4588.
8. Указ Президента РФ от 01.07.2010 № 821 (ред. от 19.09.2017) «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (вместе с «Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов») // «Собрание законодательства РФ», 05.07.2010, № 27, ст. 3446.
9. Указ Президента РФ от 12.08.2002 г. № № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №33. Ст. 3197.
10. Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 (далее соответственно - проверка, Положение о проверке).
11. Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1066.
12. <Письмо> Минтруда России от 26.07.2018 № 18-0/10/П-5146 <О методических рекомендациях по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов>//документ опубликован не был.
13. <Письмо> Минтруда России от 26.07.2018 N 18-0/10/П-5146 <О методических рекомендациях по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов>.

Весь текст будет доступен после покупки