Административно-территориальное устройство РФ: понятие и принципы

СОДЕРЖАНИЕ 2
Введение 3
ГЛАВА 1 АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО КАК ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИКО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВА 5
1.1 Понятие и сущность административно-территориального устройства 5
1.2 Принципы административно-территориального устройства 8
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14
2.1 Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации 14
2.2 Соотношение административно-территориального и муниципально-территориального устройства субъекта Российской Федерации 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 29

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследуемой темы. Осуществляемая в современной России реформа местного самоуправления тесным образом перекликается с проблемами административно-территориального устройства государства. Существующее административно-территориальное деление определяет пространственный предел осуществления власти государственными органами и органами местного самоуправления. И от того, насколько эффективно организована система территориальных единиц во многом зависит результативность работы всего государственного аппарата, а также механизма публичной власти на местах.
В настоящее время в Российской Федерации существует проблема неравноправия административно-территориальных единиц одного уровня. Эти различия настолько большие, что они негативно сказываются на функционировании системы управления, межрегиональных связях и отношениях, на формировании единого экономического пространства. Таким образом, можно сказать исходя из такого подхода, что сложившаяся система административно-территориального устройства в России не соответствует, а в ряде случаев противоречит ее экономическому делению.
Общей особенностью сложившейся системы административно-территориального устройства России является чрезмерная дробность, которая имеет целый ряд негативных последствий. НА всех уровнях административно-территориального устройства нарушены пропорции между субъектами и объектами управления. Административно-территориальные единицы одного уровня резко различаются по основным параметрам и уровню социально-экономического развития. То есть по существу они относятся к разным таксономическим уровням, и, соответственно, организация эффективного управления ими из одного регионального центра практически невозможна. Резко, естественно, различаются в этих условиях и те факторы, которые формируют новый хозяйственный рыночный механизм.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО КАК ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИКО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВА
1.1 Понятие и сущность административно-территориального устройства

Развитие конституционного и муниципального права в России в последние годы характеризуется серьезными изменениями в регулировании территориальных аспектов организации как государственной власти, так и местного самоуправления. Не случайно тесно связанные между собой вопросы территориальной организации местного самоуправления и административно-территориального устройства (деления) стали предметом масштабной законодательной работы субъектов Российской Федерации, а соответствующие дела часто рассматриваются в судебных органах.
Как отмечают ряд исследователей, что «из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что хотя вопросы территориальных основ местного самоуправления, формирования муниципальных образований и административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации связаны между собой, каждый из них имеет самостоятельное значение, обладает собственным юридическим содержанием и относится к различным сферам ведения: первый — к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, второй — к исключительному ведению субъекта Российской Федерации» .
В соответствии с административно-территориальным делением организуется государственная власть» (а не местное самоуправление, не федеральная государственная власть и не жизнедеятельность населения в целом). В этой связи обоснованно было бы определять понятие «административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации» как систему территориальных единиц, на которые разделена территория субъекта Российской Федерации, служащую для нужд формирования территориальной структуры органов государственной власти данного субъекта федерации .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 — ФКЗ, от 30.12.2008 №7 — ФКЗ, от 05.02.2014 №2 ФКЗ, от 21.07.2014 № 11—ФКЗ) [Электронный ресурс] //Собр. Законадательства Рос. Федерации — 2014. — 03 августа. №31. // Российской газете от 25 декабря 1993 г. N 237.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822.
3. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 27.05.2014 N 136-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Собрании законодательства Российской Федерации от 2 июня 2014 г. N 22 ст. 2770.
4. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.04.2023) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 2002 г. N 24 ст. 2253.
5. Указ Президента РФ от 26.10.1993 N 1760 (ред. от 22.12.1993) «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" (вместе с "Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы») // Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации от 1 ноября 1993 г. N 44 ст. 4188.

Научная и учебная литература

6. Абражеева Д.В. Дискуссии о формах государственно-территориального устройства / Д. В. Абражеева, А. В. Балакин // Право: история, теория, практика: материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июнь 2018 г.). Спб: Свое издательство, 2018. С. 1-3.
7. Богомолов А.В. Административно-территориальное устройство и территориальная организация местного самоуправления: к вопросу о соотношении понятий // Власть и управление на Востоке России. 2007. №1. С. 84-90.
8. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник М., 2008. 532 с.

Весь текст будет доступен после покупки