Административно-юрисдикционная деятельность комиссий по делам несовершеннолетних лиц и защита их прав

ВВЕДЕНИЕ 2
1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ 8
1.1 Правовое регулирование деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 8
1.2 Порядок образования и система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 17
1.3 Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 28
2. ПРОБЛЕМЫ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ПРИМЕРЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИСИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 43
2.1 Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на примере межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области 43
2.2 Проблемы и практика деятельности городских, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на примере Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 71

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что одним из действующих элементов механизма профилактики антиобщественного поведения несовершеннолетних, являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Однако в правовом регулировании деятельности комиссий по делам несовершеннолетних существует ряд проблем, требующих своего разрешения, среди которых можно обозначить лишь некоторые из них.
Многие члены комиссии являются представителями властных государственных и муниципальных структур, общественных организаций, что препятствует им осуществлять эффективно деятельность в составе комиссий. Отсутствие на федеральном уровне норм, регламентирующих деятельность комиссий на региональном и муниципальных уровнях становится причиной того, что численность таких комиссий в различных 5 регионах не является одинаковой, в результате чего существенно отличается и объем их работы.
Таким образом, отсутствие единообразных нормативно-правовых основ, регулирующих организационные вопросы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, приводит к тому, что органы государственной власти Российской Федерации самостоятельно решают данную проблему, путем издания своих нормативно-правовых актов.
Цель выпускной квалификационной работы – определить правовые особенности и проблемы, возникающие в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и наметить пути их решения на примере Самарской области.
Задачи исследования:
? провести историко-правовой анализ становления и развития ювенальных учреждений в России;
? определить место комиссий по делам несовершеннолетних в системе органов государственной власти;
? проанализировать правовое регулирование деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
? рассмотреть порядок образования и систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
? исследовать полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
? выявить особенности деятельности городских, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Самарской области;
? выявить проблемы, возникающие в практике деятельности межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области.

Весь текст будет доступен после покупки

1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

1.1 Правовое регулирование деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Реформы, проводимые в Российской Федерации, имеют как положительные, так и негативные последствия. Одним из таких негативных последствий является обострение проблемы детской беспризорности и безнадзорности. Точного количества беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних в России не знает никто: экс-вице-премьер В. Матвиенко говорит об 1 млн. чел., по данным Генеральной прокуратуры, их 2 млн чел., Российский детский фонд называет цифру – 3 млн чел., а движение в защиту детей – 4 млн « ».
На борьбу с таким негативным социальным явлением как беспризорность и безнадзорность детей направлен Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ) « » в п. 1 ст. 4 которого закреплена система субъектов профилактики:
? комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; ? органы управления социальной защитой населения;
? органы, осуществляющие управление в сфере образования (федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования);
? органы опеки и попечительства;
? органы по делам молодежи;
? органы управления здравоохранением;
? органы службы занятости;
? органы внутренних дел;
? учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) [Электронный ресурс]. – Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях (принята 03.12.1986 Резолюцией 41/85 Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс]. – Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Конвенция « О правах ребёнка» от 20.11.1989 (вступ. в силу для СССР 15.09.1990) [Электронный ресурс]. – Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (принята в г. Нью-Йорке 30.09.1990) [Электронный ресурс]. – Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) // Собрание законодательства РФ, 04.082014. № 31, ст. 4398.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.12.2022 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023 г.): принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1. (Ч. 1). Ст. 1.
7. О прокуратуре Российской Федерации: федер. Закон Рос. Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 (с изм. от 29.12.2022 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 47. ст. 4472.
8. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 24 июля 1998 № 124-ФЗ (ред. от 29.12.2022 г.): принят Гос. Думой 03 июля 1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 31. ст. 3802.
9. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федер. закон Рос. Федерации от 24 июня 1999 № 120-ФЗ (с изм. от 21.11.2022 г.): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 мая 1999 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 26. ст. 3177.
10. О полиции: федер. закон Рос. Федерации от 07 февраля 2011 № 3-ФЗ (ред. от 28.12.2022 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.
11. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное Указом Президиума ВС РСФСР от 03 июня 1967 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1967. № 23. Ст. 536.
12. О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: постановление Правительства РФ от 06 мая 2006 № 272 (с изм. и доп. от 18.08.2018 г.) [Электронный ресурс]. – Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Весь текст будет доступен после покупки