Административный надзор органов внутренних дел: организация и осуществление Аннотация

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………6
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ …….………..….………….9
1.1. Понятие административного надзора как вида государственного надзора ………………………………………………………………….......9
1.2. Принципы административного надзора органов внутренних дел....…….18
1.3. Содержание, формы и методы административного надзора органов внутренних дел…………………………………………………......……..25
2 ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ…………...…………….34
2.1. Особенности организации и осуществления административного надзора
в области безопасности дорожного движения ……….………………...34
2.2 Особенности организации и осуществления административного надзора деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ……………………...46
2.3. Особенности организации и осуществления административного надзора за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников …..………………….………………………...68
2.4. Особенности организации и осуществления административного надзора за лицами освобожденными из мест лишения свободы ..……78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...92
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК …………………………………...96
ПРИЛОЖЕНИЕ 1………………………………………………………..109

Весь текст будет доступен после покупки

Повышение эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел остается одним из основных направлений государственной политики в Российской Федерации.
О важности и необходимости эффективного государственного контроля подчеркивается в Приоритетных направлениях правового регулирования и юридического сопровождения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации на период с 2022 по 2026 год , что обусловлено необходимостью дальнейшего, основанного на накопленном положительном опыте реализации программно-целевых инструментов, совершенствования функционирования системы МВД России в условиях решения органами внутренних дел Российской Федерации сложных комплексных задач по обеспечению общественной безопасности и противодействия преступности.
Возросла эффективность деятельности органов внутренних дел с развитием правовых основ в области функционирования надзорных функций. В частности МВД России приняло участие в работе над федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», изменяющими правовые и организационные основы обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Российской Федерации, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора).

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
1.1. Понятие административного надзора как вида государственного надзора
В юридической литературе, посвященной административному праву, долгое время существовал однополярный подход к пониманию административного надзора.
По мнению А. В. Мартынова, «при создании действенной системы государственного управления необходимо более четко определить полномочия контрольных и надзорных органов, что в свою очередь даст возможность использовать заложенные в контроле и надзоре возможности для совершенствования государственного управления» .
Думается, что проведение теоретического исследования категории административного надзора имеет ключевое значение в современной административно-правовой науке, так как позволит обеспечить единообразие в понимании данного административно-правового явления и создаст устойчивую концепцию этой формы государственно- управленческой деятельности. Следовательно, определение понятия административного надзора, его сущности и признаков является важной задачей современной административно-правовой науки.
В ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017 года) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приведено легальное определение данного термина, то есть административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом . Но данное определение, по мнению многих авторов, является дискуссионным, и на его счет нет единого мнения. Так, Пропостин А.А. и Никитин А.Д. предлагают определять административный надзор не как наблюдение, а как вид специфического контроля .
С.М. Зырянов приводит «четыре подхода к его определению, однако, применительно к органам внутренних дел», по его мнению, «административный надзор – это деятельность правоохранительных органов, осуществляемая с целью социализации граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы. При этом он полагает, что общественные отношения, возникающие с участием органов исполнительной власти и их должностных лиц в связи с функционированием надзора, осуществляемого администрацией, по своему юридическому содержанию являются административными, а сама административно-надзорная деятельность регламентируется нормами административного права и является одним из видов административной управленческой деятельности» .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). С. 1.
3. Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 15. С. 2037.
4. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ. // СЗ РФ. 2020. № 31 (ч. I). С. 5007.
5. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ. // СЗ РФ. 2011. № 7. С. 900.
6. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ. // СЗ РФ. 2002. № 30. С. 3032.
7. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 // СЗ РФ. 1995. № 47. С. 4472.
8. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 50. С. 4873.
9. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 52. Ст. 6249.
10. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31.12.2014 г. № 514-ФЗ. // СЗ РФ. 2015. № 1. (ч. I). С. 67.

Весь текст будет доступен после покупки