Административный процесс и административное производство

ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА ......................... 10
1.1 Понятие и сущность административного процесса........................................ 10
1.2 Структура административного процесса и виды административных производств .............................................................................................................. 20
1.3 Принципы административного процесса: система и содержание ................ 30
ГЛАВА 2 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС КАК СОВОКУПНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОИЗВОДСТВ ........................................................ 48
2.1 Административное нормотворческое производство ...................................... 48
2.2 Административное правонаделительное производство ................................ 59
2.3 Административное юрисдикционное производство ...................................... 69
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ И ПРАКТИКА АДМИНИСТРАТИВНО-НАДЗОРНОГО ПРОИЗВОДСТВА ………………………………………………………………... 84
3.1 Понятие административного надзора и его отличие от других видов контрольно-надзорной деятельности .................................................................... 84
3.2 Субъекты и виды административного надзора .............................................. 91
3.3 Практика административно-надзорной деятельности участкового уполномоченного полиции ..................................................................................... 95
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................... 106
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................ 111

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Актуальной проблемой настоящего времени является потребность в совершенствовании общественных отношений в сфере исполнительной власти, а также ее организационно-правового обеспечения функционирования и защиты в рамках деятельности по осуществлению государственного управления. Это в полной мере касается и совершенствования процессуального обеспечения функционирования этих общественных отношений в сфере деятельности публичной администрации, которое является важной гарантией реализации административно-правового статуса субъектов административного права, охраны и защиты их прав, свобод и законных интересов. Административно-процессуальная форма обеспечения функционирования публичной администрации по осуществлению государственного и иного публичного управления является необходимым условием осуществления указанной деятельности и правовым средством осуществления контроля.
В качестве такой административно-процессуальной формы осуществления государственного управления выступают административный процесс и административное производство.
Несмотря на важность данных институтов административного права, существует ряд проблем теоретико-правового характера, которые негативно отражаются на деятельности органов исполнительной власти при реализации ими своих управленческих функций.
Прежде всего, среди ученых не сформировалось однозначного доктринального подхода к определению сущности административного процесса, который рассматривается в широком и узком смысле. Введение в действие Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве породило еще ряд дискуссионных вопросов о том, является ли административный процесс только судебным, либо включает и внесудебные административные производства. Кроме того, возникает вопрос о соотношении административного процесса уже не только с административной процедурой, но и с административным судопроизводством. Нет четкой и однозначной позиции по вопросу: являются ли такие категории, как «административный процесс» и «административное судопроизводство» равноценными, тождественными категориями, либо одно является частью другого целого?

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА

1.1 Понятие и сущность административного процесса
Деятельность органов государственной власти осуществляется в соответствии с определенным порядком, который устанавливается правовыми предписаниями , что обусловливает наличие у данного вида государственной деятельности свойств юридического процесса, одной из разновидностей которого и является административный процесс.
Следует признать, что до настоящего времени в административно-правовой науке не сформировалось однозначного, доктринального подхода к определению сущности административного процесса.
По вопросу понятия административного процесса некоторые зарубежные авторы предлагают под таковым понимать; действия органов публичного управления, направленные на принятие и реализацию административного акта ; законодательно установленный способ осуществления административных действий .
В отечественной науке административного права сложилось несколько подходов. По данному поводу А.И. Каплунов справедливо отмечает, что «произошедшие в законодательстве Российской Федерации за последние два десятилетия изменения, обусловили вектор дальнейшего развития и корректировки взглядов административистов о понятии и структуре административного процесса. В настоящее время есть основание говорить о трех основных подходах к пониманию административного процесса: управленческом, судебном и комплексном (объединяющем первые два подхода)» .
Так, в соответствии с управленческим подходом административный процесс понимается, как «урегулированный правом порядок разрешения индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, а в предусмотренных законом случаях и другими полномочными субъектами. Административный процесс – это такая деятельность, в ходе осуществления которой складываются отношения, регулируемые нормами административно-процессуального права»» .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: [от 12.12.1993 г.: в ред. от 01.07.2020 г.] // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон: [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: ред. от 28.02.2023] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – №1 (Ч.1). – Ст. 1.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон: [принят Гос. Думой 24 мая 1996 г. № 63-ФЗ: ред. от 29.12.2022] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – №25. – Ст. 2954.
4. О лицензировании отдельных видов деятельности: федер. закон: [принят Гос. Думой 22 апреля 2011 г. № 99-ФЗ: ред. от 29.12.2022] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 19. – Ст. 2716.
5. О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»: федер. закон: [принят Гос. Думой 13 ноября 2007 г. № 317-ФЗ: ред. от 14.07.2022] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 49. – Ст. 6078.
6. О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»: федер. закон: [принят Гос. Думой 1 июля 2015 г. № 215-ФЗ: ред. от 01.04.2022] // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 29 (Ч. 1). – Ст. 4341.
7. Об оружии: федер. закон: [принят Гос. Думой 13 ноября 1996 г. № 150-ФЗ: ред. от 29.12.2022] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 51. – Ст. 5681.
8. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: Указ Президента: [Подписан Президентом РФ 01 февраля 2005 г. № 110] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 437.
9. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента: [Подписан Президентом РФ 09 марта 2004 г. № 314 в ред. от 20.11.2020] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
10. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента: [Подписан Президентом РФ 01 февраля 2005 г. № 112] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 439.
11. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Павлова Ивана Юрьевича на нарушение его конституционных прав пунктами 1.2 и 1.7 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти: Определения Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 г. № 269-О // ВКС Российской Федерации. – 2006. – № 6.
12. По запросу Костромского областного суда о проверке конституционности части 2 статьи 2.6.1, части 1 статьи 4.5, пункта 5 части 1 и пункта 6 части 4 статьи 28.1, части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Определение Конституционного Суда РФ от 2 июля 2019 № 1835-О // СПС «КонсультанПлюс». (Дата обращения 25.03.2023)
13. Апелляционное определение Ростовского областного суда от 10.03.2016 г. по делу № 33-3658/2016 [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. (Дата обращения 25.03.2023)
14. Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от обществ: Приказ Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142 // Российская газета. – 2009. – 14 августа. – № 151.

Весь текст будет доступен после покупки