Административные договоры

Введение ....................................................................................................................... 3
1. Общая характеристика административного договора как правовой формы государственного управления .................................................................................... 6
1.1. Понятие, признаки и структура административного договора ........................ 6
1.2. Виды административных договоров ................................................................... 12
2. Механизм административно-договорного регулирования .................................. 16
2.1. Понятие и структура механизма административно-договорного регулиро-вания ............................................................................................................................. 16
2.2. Проблемы применения административного договора ...................................... 27
Заключение ................................................................................................................... 32
Список использованной литературы ......................................................................... 34

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. В теории административного права при рассмотрении видов форм госу¬дарственного управления исследователями традиционно выделяется административ¬ный договор. Следует отметить, что понятие «административный договор» не является новым для административно-правовой науки. Вместе с тем это, пожалуй, самая неод¬нозначная форма государственно-управленческой деятельности, обсуждение которой до сих пор ведется учеными в дискуссионной форме, в связи с чем можно с уверенностью констатировать, что единого научно-теоретического подхода к пониманию сущности и содержания административного договора в настоящее время не выработано.
В первую очередь это связано с парадоксальностью самой связи государ-ственного уп¬равления и договорных отношений. В науке административного права является аксио¬матичным утверждение о том, что одним из основных признаков административно-правовых отношений выступает их властность, так как в качестве обязательного субъекта данного вида правоотношений всегда выступает государственный орган. Соответствен¬но, властный характер административно-правовых отношений подразумевает подчи¬ненность одного субъекта другому. В то же время договорные отношения предусматри¬вают юридическое равенство сторон.
Необходимо отметить, что теория административного права допускает равносторон¬ние государственно-управленческие отношения, например, между двумя или несколь¬кими равными по юридическому статусу, неподчиненными друг другу государственны¬ми органами. И в данном случае такая форма реализации государственного управления, как административный договор, представляется более понятной и однозначной. Она мо¬жет быть реализована, к примеру, в виде различного рода соглашений о взаимодействии между двумя или более министерствами, государственными комитетами.
Однако равносторонние отношения в административном праве это скорее исключе¬ние. Подавляющее большинство административно-правовых отношений складываются между юридически неравными субъектами: между государственными органами с одной стороны и гражданами, юридическими лицами с другой. И в данном случае использова¬ние административного договора как формы реализации государственного управления, предусматривающей юридическое равенство сторон, в определенной степени носит, как указывалось выше, парадоксальный характер, чем обусловлено его неоднозначное по¬нимание и дискуссии в науке по поводу сущности и признаков административного дого¬вора.
Степень разработанности темы. В целом отдельные проблемы теории административного договора поднимались (в позитивном или критическом аспекте) многими российскими авторами. К данной проблеме обращались такие ученые, как Б.П. Курашвили, Д.Н. Бахрах, Ю.А. Тихомиров, В.А. Юсупов, В.А. Кикоть, Н.И.Клейн, В.Д. Рудашевский, Ю.М. Козлов, Б.Б. Хангельдыев, В.Г. Розенфельд, О.А. Супатаева и многие другие. Однако эти обращения носили, как правило, характер отдельных замечаний, очерчивающих круг проблем и постановку вопросов. К сожалению, какие-либо монографические исследования по теме административных договоров отсутствуют до сих пор.
Объектом исследования являются общественные отношения, опосредован-ные административными договорами.
Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие реализа-цию административных договоров, практика их исполнения и юридическая литература по теме исследования.
Цель курсовой работы - сформировать целостные представления об адми-нистративных договорах по законодательству Российской Федерации.
Основные задачи работы:
1) раскрыть понятие, признаки и структуру административного договора;
2) рассмотреть виды административных договоров;
3) охарактеризовать механизм административно-договорного регулирова-ния;
4) обобщить проблемы применения административного договора.
При написании курсовой работы мы опирались на ряд общенаучных мето-дов исследования: анализ и синтез, индукция и дедукция, формально-логический метод. Помимо общенаучных применялись также частно-научные методы, такие как формально-юридический метод и метод толкования норм права.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разбитых на четыре пара-графа, заключения, списка использованной литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Общая характеристика административного договора
как правовой формы государственного управления

1.1. Понятие, признаки и структура административного договора
Активные преобразования, происходящие в последнее время в отношении собственности, уход от планового распределения и возросшее значение упорядочивания административных предписаний способствовали актуализации административного договора в России. Кроме того, не последнее значение в данном процессе имеет и усиление внимания к проблеме необходимости использования различных форм, при помощи которых будет возможным успешное совершение управленческих действий.
В рамках настоящего исследования, мы, говоря о сущности, структуре и функциях административного договора, считаем необходимым отметить: данный вопрос рассматривается в значительном количестве трудов виднейших представителей науки отечественного административного права. К примеру, А.И. Стахов и П.И. Кононов считают, что сущность административного договора сводится к следующему - в основе его выработки лежат нормы административного и иного публичного законодательства, а также он обладает значительной ролью в деятельности публичной администрации.
Выработка административного договора основана на добровольном воле-изъявлении субъектов административного права. При этом, одним из таких субъектов всегда будет являться орган административного права или же должностное лицо публичной администрации или же иной административный орган .
Административный договор, по мнению названных ученых, является двухсторонним (или многосторонним) правовым актом, который оформляется в документальной письменной форме. Его целью выступает обеспечение надлежащего исполнения, как норм федерального законодательства, так и законодательства субъектов Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 01.07.2020) // Российская газета. - 1993. - №237; 2020. - №144.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 21 декабря 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1; Рос-сийская газета. - 2021. - № 146.
3. О федеральной службе безопасности: федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (с изм. от 1 июля 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 15. - Ст. 1269.
4. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении из-менений в отдельные законодательные акты РФ: федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ // Российская Газета. - 2011. - №5651.
5. Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.02.2018 № 50: принят МВД РФ 01.02.2018: ред. 24.11.2020 [электронный ресурс]. - Доступ: https://www.consultant.ru.
6. Соглашение между администрацией Владимирской области и правитель-ством Московской области от 16.07.2019 № 159 об информационном взаимодействии при обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» [электронный ресурс]. - Доступ: www.consultant.ru.

II. Специальная литература:
1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Общая часть: учебник для вузов / А.П. Алехин и др. - М.: Инфра-М, 2020. - 421 с.
2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах и др. - М.: Юрайт, 2020. - 446 с.
3. Беженцев А.А., Ушенин А.А. Елистратов Аркадий Иванович: концептуальная теория классика и современная наука административного права / А.А. Беженцев и др. // Вестник Уфимского юридич. института МВД России. - 2020. - № 1. - С. 76-82.
4. Волков А.М. Административное право России: учебник / А.М. Волков. - М.: Проспект, 2016. - 510 с.
5. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора: монография / А.В. Демин. - Красноярск, 1998. - 370 с.
6. Казанцев М.Ф. Договорное регулирование: цивилист. Концепция / М.Ф. Казанцев. - Екатеринбург: Тип. Центра акад. обслуживания УрО РАН, 2005. - 346 с.

Весь текст будет доступен после покупки