Административные наказания: понятие, цели, система и виды

Список сокращений…………………………………………………………............
5
Введение………………………………………………………………….... 7
Глава 1. Глава 1. Понятие и генезис развития института административных наказаний в России......................................................
11
1.1. Исторические этапы развития института административных наказаний в России.......................................................................
10
1.2. Понятие и сущность административных наказаний.............…. 24
Глава 2. Система административных наказаний по действующем законодательству Российской Федерации..................................................
35
2.1. Система административных наказаний: понятие, признаки и административное-правовое значение........................................
35
2.2. Классификация административных наказаний: основания и содержание....................................................................................
55
Глава 3. Правила назначения административных наказаний.................... 61
3.1. Общие правила назначения административных наказаний физическим и юридическим лицам.............................................
61


3.2. Назначения административных наказаний при множественности совершенных административных правонарушений. Проблемные вопросы назначения административных наказаний.....................................................


68
Заключение……………………………………………………………….... 82
Библиографический список……………………………………………….. 86

Весь текст будет доступен после покупки

Институту административной ответственности, который имеет свое историческое значение, отдается одно из самых важных мест в системе регулирования права. Дореволюционное российское и постреволюционное, советское, законодательство в своем содержании имели правовую регламентацию процедуры применения мер административного воздействия, которые применялись в случаях нарушения субъектами установленных (иными словами обязательных) правил (постановлений).
В период времени, когда принималась Конституция РФ (мы говорим о 1993 г.), был поставлен курс, в основу которого была заложена переоценка существующей концепции административного права. Все реформы, проводимые в системе права государства – имеют своей целью достижение уровня порядка, а также уровня стабильности, при которых охраняемые и защищаемые Конституцией права и свободы человека и гражданина на деле были бы реально действующими. Мы говорим о таких сферах, как политическая, экономическая, социальная, а также культурная сферы жизни и деятельности общества.
На данном этапе существования правовой системы Министерства Юстиции Российской Федерации ведется разработка проекта нового Кодекса об административных правонарушениях, в обсуждении которого было вовлечено достаточно большое количество народа (обсуждение). Институту административного наказания также было уделено много внимания, планируется внесение изменений в действующий Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, в частности одним из изменений выступает система видов административных наказаний, которая в полной мере и достаточно точно могла бы соответствовать существующим вызовам современного общества, реализация принципа альтернативности применения наказаний .
На наш взгляд, актуальность темы исследования обуславливается тем, как правильно и качественно учитываются цели, признаки и сущность административного наказания, в случаях, когда правоприменитель решает вопросы, связанные с конкретным видом наказания.
В качестве предмета исследования выступают предусматривающие ответственность за совершение административного правонарушения конкретные нормы административного законодательства.
В качестве объекта исследования мы выделяем те общественные отношения, которые заложены в сфере административного законодательства, и охраняемые им.
Цель работы направлена на изучение и проведение всецелого анализа вида административных наказаний.
Чтобы достичь поставленной нами цели, ставятся следующие задачи:
? Задача по рассмотрению этапов истории развития института административного наказания;
? нами будет дано понятие и рассмотрена сущность административных наказаний;
? задача по рассмотрению системы административных наказаний;
? дать характеристику видам основных административных наказаний;
? дать анализ и оценку общим правилам назначения административных наказаний физическим и юридическим лицам;
? выявить проблемные вопросы назначения административных наказаний
В качестве задач настоящей работы выступают:
1. Что представляют собой понятие, признаки и цели наложения административных наказаний.
2. Провести анализ по развитию правовых основ регламентации административных наказаний в России.
3. Дать понятие «административного наказания», выявить сущность административного наказания. Понять, что приставляет собой система административных наказаний: ее понятие, ее признаки и ее административно-правовое значение.
В ходе исследования нами были использованы специальные правовые научные методы, такие как сравнительно-исторический анализ, метод диалектики, метод анализа, в основе которого лежит мысленное разложение предмета на части, которые его составляют. В качестве специальных правовых методов были использованы формально-юридический или юридико-технический, догматический метод, используемый для познания внешней и внутренней формы правовых явлений.
Проводя анализ данной темы, мы пришли к выводу, что на степень разработанности темы приходится достаточно высокий показатель разработанности. Данной теме посвящали свои работы такие ученые, как Л.Б. Антонова, Д.Н. Бахрах, Н.А. Корсакова и другие ученые.
Теоретическую основу составили труды в области теории права (в частности административного права) следующих ученых - Ю.С. Адушкин, Д.А. Липинский, П.А. Путилкин, А.В. Малько, А.С. Родионова, Л.А. Калинина, Ю.А. Тихомиров.
Нормативной основой исследования выступает: Конституция РФ, федеральные законы, федеральные законы о внесении изменений в КоАП РФ, решения Конституционного суда РФ и другие нормативные правовые акты.
Материалы судебной практики пришлись на эмпирическую базу исследования.
Структура работы состоит из поставленной перед нами цели и поставленными задачами исследования, включает в себя введение, три главы, заключение и библиографический список.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Понятие и генезис развития института административных наказаний в России


1.1. Исторические этапы развития института административных наказаний в России


Развитие процедуры производства по делам об административных правонарушениях в нашей стране формировалось непрост и противоречиво. Важность законодательного оформления процессуальных основ отношений личности и государства, имеющих совей целью «предупреждение и пресечение административной неправды» неоднократно затрагивали в своих работах учёные-административисты дореволюционной России.
1. В дореволюционной России, существовавшей в период с 22 октября 1721 года до Февральской революции и провозглашения республики в сентябре 1917 года Временным правительством, наказания назначались в административном порядке. К примеру, Административный устав о наказаниях, налагаемых сельским старостой и волостным старшиной наделял сельского старосту и волостного старшину правом налагать административные взыскания за маловажные проступки, ранее подведомственные волостным судьям. По указаниям Правительствующего Сената, маловажными проступками признавались проступки, во-первых, перечисленные в конкретных статьях Устава о благоустройстве в казённых селениях, а во-вторых, не признававшиеся особо важными и подлежащими рассмотрению в судебном порядке. В административном порядке назначались же: денежные взыскания, арест на срок не более 2 дней, назначение на общественные работы до 2 дней.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты


1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации: [принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года]. – Текст: непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 2014. – 04 августа. – № 31.
2. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
3. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: федеральный закон от 31.12.2014 № 515-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 1. Ст. 68.
4. Российская Федерация. Законы. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 08.12.2020, с изм. от 30.12.2020) "О статусе судей в Российской Федерации"
5. Российская Федерация. Подзаконные акты. О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 42. Ст. 5615.
6. Российская Федерация. Подзаконные акты. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия: федеральный закон от 28.12.2010 № 398-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 11. Ст. 10.
7. Российская Федерация. Подзаконные акты. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований: федеральный закон от 23.07.2013 № 192-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2013. № 30. Ст. 4025.
8. Российская Федерация. Подзаконные акты. О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ: федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 19. Ст. 1752
9. Российская Федерация. Подзаконные акты. О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»: федеральный закон от 08.06.2012 № 65-ФЗ (с изм. от 14.02.2013) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 24. Ст. 3082.
10. Российская Федерация. Подзаконные акты. О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ: федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 19. Ст. 1752.
11. Российская Федерация. Подзаконные акты. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П // Собрание законодательства РФ. 2013. № 8. Ст. 868.



Материалы международных актов


12. Malcolm John. Criminal Law and the Administrative State: The Problem with Criminal Regulations // The Heritage Foundationю 06.04.2014. URL: https://www.heritage.org/crime-and-justice/report/criminal-law-and-theadministrative-state-the-problem-criminal-regulations


Материалы правоприменительной практики


13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (ред. от 19.12.2013) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6;
14. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 04.06.2013 по делу №А53-24833/2012; Постановление ФАС Московского округа от 26.12.2013 №Ф05-16607/2013 по делу №А40-49701/13-17-482; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.03.2013 по делу №А45-22676/2012;
15. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.04.2020 № 15-П «По делу о проверке конституционности частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с жалобой акционерного общества «РСК» // Российская газета. 2020. № 84;
16. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п.24;
17. Решение. Красноармейский районный суд Краснодарского края от 29.01.2018 года по делу № 12-8/2018 // ГАС РФ «Правосудие»
Материалы официальной статистики


18. Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях // Сайт Судебного департамента РФ. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5258 (дата обращения 15.05.2021)


Учебная литература


19. Губарева Т.И. Административный процесс: учебное пособие. – Москва: ИНФРА-М, 2015.


Научная литература


20. Антонова Л.Б. Проблемы назначения административных наказаний. // Вестник Воронежского института МВД России. 2015.
21. Адушкин Ю.С. Система административных наказаний // Актуальные проблемы административного законодательства и правоприменительной практики: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Тамбов, 2003.
22. Асланов М.Х. Особенности административных наказаний, применяемых к юридическим лицам // Научные известия. 2017. №7. С. 98- 102.
23. Бахрах Д.Н. Вопросы системы административных наказаний // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2009. №7. С. 7-13.
24. Боброва Н. А. Факторы и вызовы, грозящие суверенитету и устойчивости российского государства // Проблему статуса современной России: историко-правовой аспект. Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х частях. 2018.
25. Беэр, В. А. Административный Устав о Наказаниях, налагаемых сельским старостой и волостным старшиной / В. А. Беэр; под ред. Э. И. Горского. – 2-е изд. – Москва: Т-во И. П. Табурно и Ко, 1899.
26. В.В. Волкова [и др.] / Административный процесс – Москва: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. 175 с.
27. Василенко Г. Н., Артемова Ю. А. К вопросу о генезисе правовой категории административного наказания в России // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. 2018. № 1 (45).
28. Вертинская А.Н., Боева М.А., Понежина Л.Ю. Содержание принципа индивидуализации административной ответственности и практика его реализации // ЮП. 2019. №3 (90).
29. Горин Е. В., Костенниников М. В., Куракин А. В. Актуальные проблемы административно-правового регулирования. М., 2010.
30. Зеленцов А.Б., П.И. Кононов, А.И. Стахов / Административно-процессуальное право России: Учебник. М.: Юрайт, 2016, 341 с.
31. Князева И. Н. О некоторых проблемах назначения административных наказаний // Правопорядок: история, теория, практика. 2014. № 1 (2). С. 9
32. Липинский Д.А. Понятие административного наказания // Юридические исследования. 2017. № 2. С. 24 – 43;
33. Липинский Д. А. Функции административной ответственности // Административное право и практика администрирования. 2015. № 3. С. 63
34. Малько А.В. Наказание и ответственность в российском праве: актуальные проблемы /Под ред. А.В. Малько. – М.: Юрлитинформ, 2014.
35. Мамин А. С., Калашнева К. С. Теоретико-правовые основы понятия административного наказания // Вестник науки. 2018. Т. 4. № 8 (8). С. 115
36. Малько А.В., Липинский Д.А. Обзор «круглого стола» журналов «Государство и право», «правовая политика и правовая жизнь», «Вектор науки ТГУ. Серия «Юридические науки» на тему: «проект концепции правовой политики в сфере юридической ответственности и наказаний в современной России» // Государство и право. 2013. № 3.
37. Максимов И. В. Система административных наказаний по законодательству Российской Федерации / под ред. Н. М. Конина. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004.
38. Мусаева Г. М., Загидиев А. М. Административное наказание: понятие и его цели // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. 2018. Т. 33.. № 2. С. 100.
39. Малько А.В., Дуюнов В.К. Запреты как средства правовой политики (круглый стол журналов «Государство и право», «Правовая политика и правовая жизнь» и «Вестник Самарской гуманитарной академии» // Государство и право. 2013. № 9.
40. Нагорнов Д.С. Административное наказание как составная часть института административной ответственности // Бизнес в законе. 2009. №;
41. Нырков В.В. Наказание и поощрение как парные юридические категории. –Саратов: СГАП, 2006
42. Одоев О.С. Административная преюдиция в уголовном праве России и государств СНГ: монография. – Москва: Юриспруденция, 2018г.;
43. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Книжный мир, 2009.
44. Под ред. Д.Н. Бахраха. Административная ответственность (часть общая): Учеб. пособие / – Екатеринбург, 2004.
45. Путилкин П.А. Соотношение религиозного и религиозно-православного регулирования общественных отношений: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань, 2015.
46. Степанова О.А. О некоторых проблемах применения процессуальных положений КоАП // Административное и муниципальное право. 2014. № 1.
47. Тарасова И. Т. Очерк науки полицейского права. М., 1897.
48. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. – М., 2004.
49. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. М., 2004.
50. Шергин А.П. Административная юрисдикция. – М.: Юрид. лит., 1979.
51. Щеглова А.Е. Отношение к поощрениям и наказаниям педагогов и мыслителей стран западной Европы XVII века // XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего. 2015. Т. 1. № 1.
52. Якуба О.М. Административная ответственность. – М.: 1972.

Весь текст будет доступен после покупки