Административные правонарушения против порядка управления: проблемы квалификации и направления решения

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ 6
1.1. Понятие и признаки административного правонарушения 6
1.2. Особенности состава административного правонарушения, посягающего на порядок управления 14
1.3. Производство по делам об административных правонарушениях против порядка управления и порядок применения административной ответственности 22
2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ 36
2.1. Проблемы отграничения административных правоотношений против порядка управления от смежных правонарушений 36
2.2. Проблемы рассмотрения дел об административных правоотношениях, посягающих на порядок управления 39
2.3. Направления совершенствования нормативно-правового регулирования административных правонарушений против порядка управления 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 53

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования объясняется необходимостью рассмотрения и изучения нормативно-правовой базы, которая по своей внутренней структуре предусматривает ответственность административного характера за противоправное деяние, которое имеет целью посягательство на установленный законодательством порядок управления, в том числе с наличием ряда особенностей и проблемных аспектов правоприменения законодательных актов, а также исследование особенностей привлечения к административной ответственности за правонарушения против порядка правления.
По статистическим данным сайта «Судебная статистика РФ» за 2022 год было рассмотрено более 516.000 административных дел в области порядка управления, из них более 451.000 субъектов дел были признаны виновными в совершении деяния. Самым распространённым правонарушениям в данной статистике является «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» (Предусмотрена ст. 19.24 КоАП РФ). Это более 211.000 нарушений, из которых более 199.000 были привлечены к ответственности.
Также, одной из распространенных статей в области нарушения порядка управления является статья 19.3 КоАП РФ - Неповиновение законному распоряжению сотрудника правоохранительных органов или учреждения уголовно-исполнительной системы. По данной статье за 2022 год было рассмотрено более 99.000 тысяч дел, в результате которых более 92.000 дел получили обвинительный приговор.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Понятие и признаки административного правонарушения

Понятие административного правонарушения законодательно было в первый раз введено в статье 10 Кодекса об Административных Правонарушениях, принятом в 1984 году, и звучало следующим образом: «Административным правонарушением (проступком) сознается посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы людей, на поставленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством учтена административная ответственность».
В современности, согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Прежде всего, административное правонарушение — это юридический факт, являющийся результатом противоправных действий (бездействия) и основанием для возникновения правоотношений в связи с административной ответственностью. Исходя из этого можно выделить первый важный признак административного правонарушения — наказуемость, ведь она непосредственно связана с применением мер административной ответственности. Согласно ст. 4.6 КоАП РФ в течение года после исполнения постановления о назначении административного наказания в связи с правонарушением лицо сохраняет состояние административной наказанности, если иное не предусмотрено законом. Совершение повторного административного правонарушения (рецидива) в данном состоянии влечет наложение более сурового наказания, поэтому можно с уверенностью сказать, что наказуемость и связанные с ней юридические последствия в полной мере исполняют цель частной превенции, согласно КоАП РФ.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативный правовой материал
1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ) // "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г., N 0001202210060013
2. О Правительстве Российской Федерации: федер. конст. закон от 17 дек. 1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. федер. конст. закона от 28 дек. 2016 г. № 12-ФКЗ) // Российская газета. – 1997. – 23 дек. (№ 245); 2017. – 9 янв. (№ 1).
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ (в ред. федер. закона от 25 декабря 2023 г. N 639-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 марта 2015 г. N 10 ст. 1391.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон Рос. Федерации от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. федер. закона от 24 июля 2023 № 362-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2017. – № 14. – Ст. 1998.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон Рос. Федерации от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. фед. закона 19 декабря 2023 г. N 596-ФЗ) // Российская газета. – 2001. – 31 дек. (№ 256); 2017. – 10 февр. (№ 30).
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 14 нояб. 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. федер. закона от 24 июня 2023 г. N 279-ФЗ) // Российская газета. – 2002. – 20 нояб. (№ 220); 2016. – 23 дек. (№ 292).
7. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. Закон Рос. Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (в ред. федер. закона от 25 декабря 2023 г. N 641-ФЗ) // Российская газета. – 1996. - от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118.
8. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (в ред. федер. закона от 4 августа 2023 г. N 480-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 19. – Ст. 2060; 2015. – № 45. – Ст. 6206.
9. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (в ред. федер. закона от 19 дек. 2016 г. № 442-ФЗ) // Российская газета. – 2006. – 29 июля (№ 165); 2016. – 23 дек. (№ 292).
10. О персональных данных: федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ (в ред. федер. закона от 3 июля 2016 г. № 231-ФЗ) // Российская газета. – 2006. – 29 июля (№165); 2016. – 6 июля (№ 146).
11. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 22 дек. 2008 г. № 262-ФЗ (в ред. федер. закона от 14 июля 2022 г. N 337-ФЗ) // Российская газета. – 2008. – 26 дек. (№ 265); 2016. – 29 июня (№ 140).
12. Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления: федер. закон Рос. Федерации от 9 февр. 2009 г. № 8-ФЗ (в ред. федер. закона от 14 июля 2022 г. N 270-ФЗ) // Российская газета. – 2009. – 13 февр. (№ 25); 2016. – 11 марта (№ 51).
13. О полиции: федер. закон Рос. Федерации от 7 февр. 2011 г. № 3-ФЗ (в ред. федер. закона от 28 мая 2017 г. № 102-ФЗ) // Российская газета. 2011. 8 февр. (№ 25); 2017. 30 мая (№115).
14. Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 марта 1997 г. N 11, ст. 1301.
15. Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 июля 1997 г., N 28, ст. 3444.
16. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. N 30 ст. 2939.
17. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 (в ред. указа Президента РФ от 30 сентября 2022 г. N 688) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 10. Ст. 1334; 2016. № 52 (ч. V). Ст. 7614.
18. Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 12 сент. 2013 г. № 707 (в ред. приказа МВД России от 1 дек. 2016 г. № 770) // Российская газета. 2014. 17 янв. (№ 9); официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2016.

Весь текст будет доступен после покупки