Агропромышленный комплекс субъекта Федерации: региональная специфика, проблемы государственного регулирования его деятельности и пути их решения (на примере Краснодарского края)

1. Введение………………………………………………………………..…. 6
2. Глава 1 Сущность административно-правового регулирования агропромышленного комплекса России………………………………..10
3. 1.1 Государственное регулирование агропромышленного сектора и сельского хозяйства Краснодарского края……………………………..14
4. 1.2 Административно-правовое регулирование агропромышленного комплекса, как вид государственного воздействия……………………20
5. 1.3 Тенденция развития сельскохозяйственной отрасли в России.......33
6. Глава 2 Факторы развития гропромышленного комплекса……….…40
7. 2.1 Методологические аспекты стратегического планирования сельского хозяйства ………………………………………………….…47
8. 2.2 Совершенствование управления финансовыми рисками в сельско-хозяйственной отрасли Южного Федерального округа……..57
9. 2.3 Анализ финансовых рисков СПК «Агрофирма Родина»………………………………………………………………...…64
10. Глава 3. Форсайт-исследование в определении уровня финансового риска сельского хозяйства……………………………………………....67
11. 3.1 Оценка финансовых рисков в сельском хозяйстве………………..79
12. Заключение………………………………………………………………..89
13. Список используемой литературы…………………………………..…..92

Весь текст будет доступен после покупки

Россия является индустриально - аграрной страной. Сельское хозяйство -одна из приоритетных отраслей народного хозяйства, в которой процессы производства, распределения, обмена и потребления имеют свои особенности, а действие экономических законов приобретает специфические формы. Данная специфика в значительной мере определяется включенностью в воспроизводственный процесс. Агропромышленный комплекс является важнейшей составной частью экономики России, где производится жизненно важная для общества продукция и сосредоточен огромный экономический потенциал. Развитие агропромышленного комплекса в решающей мере определяет состояние всего народнохозяйственного потенциала, уровень продовольственной безопасности государства и социально-экономическую обстановку в обществе.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Сущность административно-правового регулирования агропромышленного комплекса России
1.1 Государственное регулирование агропромышленного комплекса

Россия обладает лучшим в мире потенциалом природных ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции: в российских активах – 9 % мировой пашни, 50 % мировых черноземов, 20 % мировой пресной воды. И при этом кредиторская задолженность российских сельхозтоваропроизводителей превышает их годовую выручку от реализации продукции.
Технологическая отсталость сельхозпроизводства, недостаточное использование на государственном уровне таких форм и методов регулирования, как планирование и прогнозирование, утрата единой вертикали управления АПК, ограниченные возможности модернизации сельскохозяйственного производства по причине удорожания материально-технических ресурсов, рассредоточение функций Министерства сельского хозяйства России по трехзвенной проамериканской модели (министерство – агентство – служба) обусловили существующий дисбаланс между объемом природных ресурсов и уровнем рентабельности в сфере АПК, уровнем оплаты труда в данном секторе и технической оснащенности в сельской местности. Мало того, что вертикаль государственного управления в сфере АПК не доходит до самого низового уровня и обрывается на уровне органов местного самоуправления, так и, как указывает академик И. Г. Ушачев, более 50 % значимых функций выходят за пределы полномочий Министерства сельского хозяйства России. При этом Россия не обеспечивает и необходимый для продовольственной безопасности и самодостаточности уровень производства продуктов питания.
Ученые отмечают и низкий уровень спроса платежеспособного населения на продукцию АПК, что не позволяет реализовать продукцию АПК по достаточно высоким для обеспечения стабильной рентабельности ценам. Взаимосвязана с этим и формулируемая В. А. Шамаевым проблема низкого рыночного финансирования пашни (РФП), то есть размера денежных средств, которые получает гектар после реализации выращенной на нем продукции. По мнению эксперта, основная причина этого – низкие цены на сельхозпродукцию, прежде всего ввиду установления Минсельхозом России низких закупочных цен.
Именно нацеленность на рост РФП позволяет обеспечить рост аграрного сектора страны, что требует как стимулирования модернизации агропромышленного производства, так и стимулирования потребления продовольствия, возможно, посредством дотаций на продукты питания. Недостаточная эффективность применяемых мер государственного регулирования АПК, среди которых важнейшая роль принадлежит административно-правовым методам, обосновывается статистическими данными. Так, в 2014 году по сравнению с 2012 производство сельскохозяйственной продукции сократилось почти на 30 % в сопоставимых ценах, в 2018 году был отмечен существенный рост индексов производства продукции растениеводства и животноводства (123,0 % по сравнению с 2014 годом), однако уже в 2019 году, в значительной степени в связи со пандемией короновируса, уровень падения увеличился.
Как следует из доклада советника Президента РФ С. Ю. Глазьева, по данным ООН сегодня каждый седьмой человек на Земле ложится спать голодным, примерно 17 % населения страны хронически недоедают, а около 3 % испытывают самый настоящий голод, поскольку их уровень доходов не позволяет нормально питаться. При этом доля расходов на питание россиян стабильно составляет 35-40 % от всех потребительских расходов, а у 5 % населения превышает 65 %, в то время как в США и в странах ЕС она не превышает 15-17 % . По данным Министерства сельского хозяйства России, около 20 % хозяйств в России являются убыточными.
Важнейшим звеном агропромышленного комплекса является сельское хозяйство. Как указывают аудиторы Счетной палаты РФ, спрос населения на товары народного потребления почти на 75 % покрывается за счет сельского хозяйства. «Сельское хозяйство следует рассматривать не только как отрасль, обеспечивающую страну продуктами питания и промышленность сырьем. Не менее значима его стратегическая роль как основного заказчика и потребителя промышленной продукции, формирующего, в конечном счете, прибыль в различных отраслях народнохозяйственного комплекса. При устойчивом состоянии экономики один крестьянин обеспечивает работой семь-восемь рабочих других отраслей и зарплатой значительно более высокой, чем в сельском хозяйстве».
Высокий уровень развития агропромышленного комплекса, значительная оплата труда занятых в сельском хозяйстве, способность к своевременному технологическому перевооружению могут создать рынок спроса для остальной промышленности и раскрутить спираль потребления.
Для развернутого представления о содержании предмета административно-правового регулирования АПК необходимо рассматривать сельскохозяйственное производство и рыболовство во взаимосвязи с транспортным, строительным, технологическим сопровождением процесса производства и переработки агропромышленной продукции, а также с приобретающим сегодня всё большее значение научным и кадровым обеспечением АПК.
Административно-правовое регулирование является одним из видов и одновременно одной из составляющих государственного регулирования экономики. Двигаясь от общего к частному, приведем наиболее точные определения государственного регулирования как правового явления. Так, А. В. Перфильев формулирует его следующим образом: «Государственное регулирование – это функция государственного управления, содержание которой выражается в воздействии государства в лице отдельных органов государственной власти на общественные отношения и связи, характеризующиеся высокой активностью участников, массовым характером, высокой общественной значимостью и отсутствием действенных механизмов саморегулирования путем установления, отмены и корректировки правил и рамок поведения участников указанных отношений». Производство, переработку и реализацию

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон «О продовольственной безопасности Российской Федерации», проект N 99013560-2 от 10. 12. 1997г.
3. Федеральный закон от 2 декабря 1994 года «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд предприятиям, организациям и учреждениям, расположенным на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности (в ред. от 02.02.2006 г.).
4. Федеральный закон от 13 декабря 1994 года № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (в ред. от 24.07.2007 г.).
5. Федеральный закон 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Весь текст будет доступен после покупки