Актуализация положения о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре)

Введение 8
1 Общая характеристика Росстандарта 11
1.1 Структура Росстандарта 11
1.2 Деятельность Росстандарта 12
1.3 Центральное межрегиональное территориальное управление Росстандарта 15
2 Государственное регулирование в области обеспечения единства измерений 16
2.1 Обеспечение единства измерений в Российской Федерации. Сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений 16
2.2 Формы государственного регулирования в области обеспечения единства измерений 20
2.3 Основные участники работ в области обеспечения единства измерений 20
2.4 Нормативно-правовые документы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений 21
3 Федеральный государственный метрологический контроль (надзор) 23
3.1 Предмет и объекты федерального государственного метрологического надзора 23
3.2 Профилактические мероприятия, в рамках осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) 30
3.3 Контрольные (надзорные) мероприятия, проведение которых возможно в рамках осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) 32
3.4 Порядок проведения выездной проверки в рамках федерального государственного метрологического надзора 38
4 Анализ проблем контрольно-надзорной деятельности при осуществлении федерального государственного метрологического контроля (надзора) 41
4.1 Анализ требований Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» 41
4.2 Сравнение сфер государственного регулирования обеспечения единства измерений с предметом федерального государственного метрологического контроля (надзора) 43
4.3 Анализ измерений, входящих в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений, но не являющихся предметом ФГМН 57
4.4 Выявление негативных последствий несогласованности предмета федерального государственного метрологического контроля (надзора) со сферами государственного регулирования обеспечения единства измерений 63
5 Разработка проекта постановления по внесению изменений в положение о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре) 64
5.1 Сравнение Положения о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре) с проектом предложенных изменений 66
5.2 Предполагаемый положительный эффект от внесения изменений в Положение о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре) 74
6 Финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию в качестве изменений в Постановление Правительства Российской Федерации о ФГМН 76
Заключение 84

Весь текст будет доступен после покупки

Критерии ясности и согласованности законодательных норм приобретают особую значимость применительно к нормативно-правовым актам, регулирующим государственный контроль, определяют предмет и объект надзора, с помощью которого государство регулирует обязательные требования, реагирует на противоправные действия. На сегодняшний день существует несогласованность между Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 № 102-ФЗ (далее – ФЗ 102) [1], устанавливающем сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений (далее – ОЕИ) и Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1053 (ред. от 10.11.2022) «Об утверждении Положения о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре) и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – ПП 1053) [2], определяющем предмет федерального государственного метрологического контроля (надзора) (далее – ФГМН), что порождает ряд противоречий в контрольно-надзорной деятельности Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – Росстандарт) и влечет ослабление основной цели ФЗ 102 [1], а именно «защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений».

Весь текст будет доступен после покупки

1 Общая характеристика Росстандарта

1.1 Структура Росстандарта

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет деятельность в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 «Положение о федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» [3].
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.
Эмблема Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (рисунок 1.1).


Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет свою деятельность непосредственно через территориальные органы (рисунок 1.2) [5, 6].

В каждый из территориальных органов входят отделы. Так к Центральному межрегиональному территориальному управлению (далее – ЦМТУ) относится отдел (инспекция) по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия.

1.2 Деятельность Росстандарта

Направления деятельности Росстандарта:
1. Техническое регулирование.
Согласно [3] Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – ФЗ «О техническом регулировании») [7], в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки