Актуальные аспекты нормативно-правового регулирования деятельности публичного представительного (законодательного) органа власти

Введение…………………………………………………………………..…… 3

Глава 1 Нормативно-правовое регулирование деятельности публичного органа власти в государственном управлении: теоретический аспект………………………………………...........................

7
1.1 Государственное управление, понятие и функции в нормотворческом процессе………………………........................................................................... 7
1.2 Основные виды и правовые основы нормотворчества в системе представительной власти………………………………………………............
18

Глава 2 Анализ функций представительного органа публичной власти на примере Новгородской областной Думы ………......................

37
2.1 Характеристика деятельности Новгородской областной Думы…………………………………………………………..............................
37
2.2 Функции Новгородской областной Думы в системе органов публичной власти Новгородской области ……………………........................
49
2.3 Проблемы и рекомендации в реализации осуществления государственного управления в Новгородской областной Думе…...............
54

Заключение……………………………………………………………………..
63

Библиографический список……………………………………..…………... 67

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования заключается в особенности конституционно-правового статуса и организации деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в правовых нормах, включая положения Конституции Российской Федерации, действующего законодательства как на федеральном, так и на региональном уровне, в законах, регламентирующих вопросы в рамках предметов ведения федерации и её субъектов, полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, в практике реализации полномочий региональными парламентами исходя из их сущности и функционального предназначения, а также комплексного исследования вопросов осуществления деятельности и проблем реализации полномочий.
Управление осуществляется из следующих источников власти: органов государственной власти субъекта РФ, федеральных органов исполнительной власти на территории субъекта федерации и местного самоуправления. Управление обеспечивает рациональное размещение производства, углубление специализации и комплексное развитие регионов, выравнивание уровни экономического и социального развития и решение государственной региональной политики. По способу определения интересов объектов управления различают административное и экономическое управление. Административное управление воздействует на интересы объектов управления с помощью разрешения, запрета, принуждения, применяемых независимо от их мнения. В рыночной экономике имеются проблемы в сфере компетенции государственных органов, решаемые административными методами. Экономическое управление воздействует на интересы объектов управления косвенно через хозяйственное законодательство. В зависимости от срока исполнения принимаемых решений управление подразделяется на оперативное, тактическое и стратегическое. Оперативное управление призвано решать текущие или возникающие в результате нежелательных отклонений вопросы. Стратегическое управление определяет цели и задачи, долгосрочную ориентацию по вопросам развития субъекта в целом или по отдельным сферам, территориям. Основой стратегического управления являются стратегический план, концепции развития и другие документы, отражающие постановку и методы достижения долгосрочных целей. Стратегия выбирается из нескольких возможных вариантов и формируется по видам деятельности. Стратегическое управление позволяет координировать усилия различных органов государственной власти, положительных и отрицательных факторов, угроз и рисков, распределению ресурсов. Тактическое управление выражается в конкретных действиях для реализации стратегических установок. Меры могут включать пересмотр каких-то целей, если выявилось действие ранее неучтенных и неконтролируемых факторов. Важно постоянно следить за результатами, правильно выбрать момент для корректировки действий, стимулировать гибкость, инициативность всех участвующих в управлении, в том числе органы законодательной власти, избираемые населением, обладающие исключительным правом на принятие законодательных актов.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Нормативно-правового регулирования деятельности публичного органа власти в государственном управлении: теоретический аспект
1.1 Государственное управление, понятие и функции в нормотворческом процессе
В теории административного права понятие государственного управления рассматривают в широком и узком смысле. В широком смысле государственное управление — это деятельность органов всех ветвей государственной власти. Все структуры участвуют в целенаправленной государственной политике и несут в себе управляющее начало. В узком смысле государственное управление — это деятельность административного характера, то есть деятельность исполнительных органов государственной власти на уровне как России, так и её субъектов. Определим некоторые функции государственного управления: информационное обеспечение деятельности уполномоченных органов; прогнозирование; моделирование; планирование; руководство; координация; контроль. В нормотворческом процессе государственное управление выполняет нормотворческую функцию, то есть осуществляет деятельность по принятию нормативных правовых актов. Государственное управление имеет целью претворение в жизнь нормативно-правовых актов, изданных в процессе осуществления государством законодательной деятельности, то есть осуществляет деятельность по принятию нормативных правовых актов. Государственное управление имеет своей целью претворение в жизнь нормативно-правовых актов, изданных в процессе осуществления государством законодательной деятельности, в различных сферах жизни общества. В результате в законодательной деятельности субъектов Российской Федерации выявились проблемы, связанные, во-первых, с неопределенностью той правовой "ниши", в рамках которой должно осуществляться законотворчество субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, и, во-вторых, с нерешенностью на федеральном уровне вопросов о порядке и сроках приведения в соответствие с федеральными законами законов субъектов Российской Федерации. Кроме того, субъекты Российской Федерации в ходе реализации законодательной деятельности по предметам совместного ведения нередко принимают законы, расходящиеся с нормами соответствующих федеральных законов. Притязания субъектов Российской Федерации на часть правового поля федерального законодательства нередко связаны с неоправданным сужением федеральными законами правового пространства нормотворчества субъектов РФ. Раскрывая содержание, цели, функции и другие особенности государственного управления, необходимо, прежде всего, остановиться на самом понятии «управление». Термин «управление» стал средством характеристики определенного вида деятельности, т.е. совокупности действий, совершаемых ради достижения соответствующих общественно значимых целей. Управление означает руководство чем-либо или кем-либо. В таком представлении оно трактуется и в настоящее время. Сущность управления — достижение результата путем целенаправленного воздействия. Г.В. Атаманчук определил управление как «целеполагающее, организующее и регулирующее воздействие людей на собственную общественную, коллективную и групповую жизнедеятельность, осуществляемое как непосредственно (в формах самоуправления), так и через специально созданные структуры (государство, общественные объединения, партии, фирмы, кооперативы, предприятия, ассоциации, союзы и т.д.)» . Среди всех видов управления, государственное управление занимает особое место, что обусловлено наличием мощной государственной власти, распространяющейся на все общество, устанавливающей правовые нормы и использующей механизмы принуждения для обеспечения соблюдения всеми объектами управления установленных правил поведения

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации : принята на всенар. голосовании 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июл. 2014 г. № 11-ФКЗ) // Рос. газета. – 1993. – 25 дек.
2. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 2003. №27 (ч.2) Ст. 2709.
3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
4. О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 августа 2000 г. N 1486 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 33. Ст.3356.
5. Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации: Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. N 904 // Собрание законодательства РФ 2000. № 49 Ст. 482.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации : [федер. закон от 31 июл. 1998 г. № 145 – ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 29 июля 2017)] // Рос. газ. – 1998. – № 153-154. – 12 авг.
7. Указ губернатора Новгородской области «О системе органов исполнительной власти Новгородской области» от 30.05.2022 № 286 (в ред. от 02.08.2023 N 492) [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 18.02.2025).

Весь текст будет доступен после покупки