Актуальные проблемы экологического контроля (надзора)

Введение 3
Глава 1. Контрольно-надзорная деятельность в экологической сфере: результаты реформирования 7
1.1 Организационно-правовые основы экологического контроля (надзора) на современном этапе 7
1.2 Осуществление производственного экологического контроля с учетом изменений законодательства 19
Глава 2. Государственный экологический контроль (надзор) 31
2.1 Теоретические основы государственного экологического контроля (надзора) 31
2.2 Государственный экологический контроль (надзор): проблемы практики 41
Глава 3. Проблемы осуществления общественного экологического контроля 48
3.1 Субъектный состав общественного экологического контроля 48
3.2 Правовое регулирование деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды 56
3.3 Цифровизация общественного экологического контроля 67
Заключение 74
Библиографический список 82

Весь текст будет доступен после покупки

Согласно сведениям Государственного доклада «О состоянии окружающей среды на территории Свердловской области в 2021 году» динамика нарушений, выявленных в ходе осуществления органами государственной власти экологического контроля (надзора) в 2021 году, показывает рост фактов нарушения хозяйствующими субъектами обязательных требований в сфере экологии. Как следствие, показатели качества окружающей среды по отдельным природным компонентам неутешительны: экологическую обстановку в Свердловской области следует оценить как крайне неблагоприятную.
В этой связи вопросы экологического контроля (надзора) представляются особо актуальными, поскольку контрольно-надзорные механизмы являются рычагом обеспечения исполнения хозяйствующими субъектами экологических требований.
Кроме того, институт экологического контроля (надзора) за последние несколько лет претерпел серьезные изменения. Реформирование контрольно-надзорной деятельности, в том числе «регуляторная гильотина», значительно повлияли на правовое регулирование экологического контроля (надзора), организационные основы проведения отдельных его видов. Поэтому считаем важным проанализировать новейшие изменения экологического законодательства и тенденции правоприменительной практики в области контрольно-надзорной деятельности.
Целью исследования является анализ законодательства, правоприменительной практики, научной литературы по вопросам экологического контроля (надзора) на предмет наличия проблем правового регулирования, пробелов законодательства, формулирование механизмов разрешения указанных проблем.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Контрольно-надзорная деятельность в экологической сфере: результаты реформирования

1.1 Организационно-правовые основы экологического контроля (надзора) на современном этапе

Со вступлением в силу Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) правовое регулирование экологического контроля (надзора) приобрело новый вид. Очевидно, что изменения коснулись и организационно-правовых основ проведения контрольно-надзорных мероприятий в сфере экологии.
Главной предпосылкой принятия упомянутого правового акта стала необходимость достижения оптимального баланса между интересами хозяйствующих субъектов и реализацией контрольно-надзорных функций государства.
С целью актуализации положений отраслевого законодательства, а также совершенствования правового регулирования процедуры контроля (надзора) был принят Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 170-ФЗ).

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 28.04.2023 № 150-ФЗ) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 29.04.2023).
2. Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.03.2023).
3. Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.03.2023).
4. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.03.2023).
5. Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.03.2023).
6. Федеральный закон от 03 июля 2016 №353-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 19.03.2023).
7. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 19.03.2023).
8. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 19.03.2023).
9. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.03.2023).
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.04.2023).

Весь текст будет доступен после покупки