АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Введение 3
Глава 1 Теоретико-правовые основы предупреждения коррупции в сфере государственного управления 7
1.1 Понятие коррупции как социального явления 7
1.2 Причины коррупции в сфере государственного управлени 12
1.3 Характеристика антикоррупционного законодательства Российской Федерации 19
Глава 2 Основные направления противодействия коррупции в органах государственной власти 24
2.1 Административно-правовые и организационные меры противодействия коррупции в органах государственной власти 24
2.2 Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов 38
Глава 3 Предупреждение коррупции в сфере государственного управления в Российской Федерации 50
3.1 Деятельность государственных органов по предупреждению коррупции в сфере государственного управления в Российской Федерации 50
3.2 Предложения по совершенствованию системы предупреждения коррупции в сфере государственного управления в Российской Федерации 55
Заключение 58
Библиографический список 61

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. На сегодняшний момент тема выпускной квалификационной работы актуальна в связи с тем, что одной из важнейших государственных задач в последние годы является совершенствование системы государственного управления и эффективное противодействие коррупции в органах государственной власти. В настоящее время коррупционная деятельность представляет серьезную угрозу каждой стране мира, правам человека и гражданина, а также подрывает социальную справедливость. Иными словами, она сдерживает экономическое развитие государства, подрывает нравственные устои общества, создает опасность для развития демократических институтов. Более того, поскольку незаконные коррупционные отношения затрагивают интересы и благосостояния большинства стран мира, в условиях глобализации коррупция преобразуется в интернациональную проблему.
Коррупция угрожает национальной безопасности России, она стала для страны основным препятствием для экономического, политического и духовного развития. Можно заметить, что коррупционный фактор стал нормой и составной частью политики, экономики и общественной жизни Российской Федерации.
Коррупция в системе государственного управления является одним из самых опасных видов коррупционной деятельности. Она угрожает тем, что становится неотъемлемым элементом функционирования государства, не только порождает значительные диспропорции в концепции управления государственных институтов, но и влияет на формирование общественного сознания, приводит к утрате доверия населения к правительству, веры в умение государства защитить его права и свободы. Поражение коррупцией властных структур молниеносно приводит к снижению значимости страны как регулятора экономических и социальных процессов, доминированию девиантного поведения абсолютно на всех уровнях функционирования социосистемы. Поэтому сейчас механизмы предотвращения и противодействия коррупции в системе государственного управления требуют глубокого осмысления. С целью успешного избегания и противодействия такому негативному явлению в системе государственного управления необходима основательно разработанная антикоррупционная стратегия, базой которой станет формирование эффективных антикоррупционных механизмов, которые будут основываться на слиянии зарубежного опыта и анализе достижений и недостатков отечественной практики предотвращения и противодействия коррупции. Потребность в решении этой задачи, а также малоэффективность борьбы именно с коррупцией в органах государственной власти России актуализируют исследования специфики функционирования существующих в нашей стране и за рубежом механизмов предотвращения и противодействия коррупции и направлений повышения их эффективности.
Степень научной разработки. Проблематику коррупции в системе государственного управления исследовали такие ученые, как К. Лобзов, А. Варбузов, А. Понеделков, М. Костенников, А. Куракин, Э. Талапина.
Целью данной работы является исследование коррупции в сфере государственного управления, ее понятия как социального явления, причин и поиски способов предупреждения данного отрицательного элемента. В соответствии с поставленной целью, намечен следующий перечень задач:
- сформулировать понятие коррупции как социального явления;
- выявить причины коррупции в сфере государственного управления;
- охарактеризовать антикоррупционное законодательство Российской
Федерации;
- проанализировать административно-правовые и организационные меры противодействия коррупции в органах государственной власти;
- рассмотреть порядок антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
- исследовать деятельность государственных органов по предупреждению коррупции в сфере российского государственного управления;
- внести предложения предупреждения коррупции в сфере государственного управления в России.
Объектом исследования является коррупция в сфере государственного управления.
Предметом исследования является теоретические и практические аспекты противодействия коррупции в органах государственной власти.
Методы исследования. В основу данного исследования положены совокупность общенаучных методов познания: методы анализа и синтеза, дедукции, индукции и обобщения, системный подход.
Научная новизна сформулированных в работе выводов состоит в том, концептуально обобщены и систематизированы меры по совершенствованию правового и институционального механизмов предотвращения и противодействия коррупции в системе государственного управления Российской Федерации на основе зарубежного и отечественного опыта реализации антикоррупционной политики. В работе предложены механизмы предотвращения и противодействия проявлениям коррупции в системе государственного управления страны.
Практическое значение полученных результатов заключается в том, что в совокупности они составляют научно-методологическую базу для практического совершенствования органами государственной власти, институтами гражданского общества мер по улучшению механизмов предотвращения и противодействия коррупции в системе государственного управления в России.
Теоретические положения и выводы исследования доведены до уровня конкретных предложений и могут иметь все шансы быть использованными для общей оптимизации государственной антикоррупционной политической деятельности в России, в частности органами государственной власти и органами местного самоуправления для диагностирования угроз и определение мер предотвращения и противодействия преступлениям коррупционной направленности в области государственного управления.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретико-правовые основы предупреждения коррупции в сфере государственного управления

1.1 Понятие коррупции как социального явления

Коррупционная деятельность в данный период встречается в любой стране. В сегодняшнем мире она предполагает социальное явление и обладает системными качествами. Эта проблема является первоочередной и особенно острой в странах с переходной экономикой, подобных России. Коррупция в условиях современных рыночных отношений в нашей стране имеет очень высокий уровень, что может привести к проблеме общенационального масштаба. В наше время противодействие коррупции очень важно в связи с нарастающими показателями данного явления. Ее масштабы сейчас настолько велики, что для преодоления кризисной ситуации необходимо полагаться не только на политическую волю власти, но и на поддержку самого народа.
«Коррупция» — понятие, скорее, социальное или криминологическое, чем правовое, поэтому ее надо рассматривать не как конкретный состав преступления, а как явление. Так как коррупционная деятельность существовала длительное время, постоянно функционировала и выполняла определенные социальные функции, она, прежде всего, является социальной проблемой. Коррупция стремительными темпами разрастается и поражает новые сферы общественной жизни. Из-за формирования устойчивых социальных практик, таких как внедрение криминальных элементов в государственные структуры различного уровня, в том числе в правоохранительные органы, и вовлечение государственных служащих в преступные сообщества, коррупция превращается в неотъемлемую часть жизни общества. Из-за ее негативных последствий, вызванных выше упомянутыми социальными явлениями, она уже воспринимается не как одно из неизбежных элементов цивилизации, а как всеобщая угроза для национальной безопасности государства.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – № 237; СЗ РФ. – 2020. – № 11. – Ст. 1416.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 24.09.2022) // Российская газета, №113, 18.06.1996, №114, 19.06.1996, №115, 20.06.1996, №118, 25.06.1996
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ (ред. от с 07.10.2022) // Российская газета, №162, 31.07.2004 – Ст. 32.
4. О противодействии коррупции: федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в ред. от 07.10.2022) // СЗ РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 3, 6, 10.
5. О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами: федеральный закон от 07.05.2013 №79-ФЗ (в ред. от 26.05.2021) // СЗ РФ. – 2013.
6. Положение об условиях и порядке реализации положений Антикоррупционной хартии российского бизнеса [Электронный ресурс] // «КонсультантПлюс» : справ. правовая система. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_154292/ca9c8c9a6bcdf3b791d9cff60d355caeac86057d/
7. Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования (вместе с «Обзором типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования»): письмо Минтруда России от 25.12.2014 № 18-2/10/1-2088 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=138813&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.061190400648543974#037910185157849763
8. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с «Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов») [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 №96 (ред. от 10.07.2017) // «КонсультантПлюс» : справ. правовая система. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_98088/

Специальная литература:
9. Безлепкин, Б. Т. Настольная книга следователя и дознавателя / Б.Т. Безлепкин. - М.: Проспект, 2016. - 288 c.
10. Букалерова Л. А. Коррупционные преступления и коррупционная преступность: учеб. пособие / Л.А. Букалерова, И.В. Дворянсков, А.В. Остроушко. М., 2013. С. 44.
11. Гражданское право. Часть I / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Экзамен, 1998. С. 193.
12. Костенников М.В., Куракин А.В. Административный запрет как средство противодействия коррупции в системе государственной службы: учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. С. 295.
13. Кудрявцев В. Л. Антикоррупционная экспертиза: вопросы теории и методики производства // Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов. М.: Проспект, 2010. С. 57.

Весь текст будет доступен после покупки