Актуальные проблемы социального обеспечения граждан, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф.

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Общая характеристика социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф ………………………………...7
1.1. История радиационных и техногенных катастроф………………………...7
1.2. Понятие социальной защиты и категории граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф………………………………………12
1.3. Правовой анализ законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф…………………..17

Глава 2. Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф…………………………………...24
2.1. Условия, порядок назначения и размеры пенсий гражданам, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф……….24
2.2. Иные способы социальной защиты лиц, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф………………………………………30
2.3. Актуальные проблемы в области социального обеспечения граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф…………………..41

Заключение……………………………………………………………………...46
Библиографический список…………………………………………………..50
Приложения……………………………………………………………………..55

Весь текст будет доступен после покупки

С XX века продолжает развиваться радиационная и техногенная отрасль. Атомные станции привнесли множество полезных аспектов в государство и жизни обычных граждан, но помимо положительных сторон присутствуют и негативные последствия. В основе таких последствий лежит заражение обслуживающего персонала и проживающего рядом со станциями населения регионов.
Согласно «Основам государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года», в зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на критически важных и опасных объектах проживает свыше 90 миллионов человек .
В соответствии с Указом Президента РФ №683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», одной из основных угроз государственной и общественной безопасности являются аварии и катастрофы . По историческим меркам за короткое время произошло множество техногенных и радиационных катастроф, которые привели к заражению территорий и населения. Это больная тема в истории многих стран, в том числе и России, учитывая то, что прошло уже большое количество времени.

Весь текст будет доступен после покупки

Первая крупная радиационная катастрофа произошла в Челябинской области на ядерном комбинате «Маяк» 29 сентября 1957 года. Авария на производственном объединении «Маяк» в Челябинской области имела серьезные глобальные последствия, которые можно назвать уникальными.
Прежде чем Советский Союз сделал свою первую атомную бомбу, на Урале был построен завод «Маяк», чтобы сделать для нее начинку. В процессе изготовления материалов для атомной бомбы не заботились об окружающей среде и здоровье людей. Важно было выполнить задание государства. Чтобы получить заряд для атомной бомбы, пришлось не только запустить военные ядерные реакторы, но и создать сложное химическое производство, в результате работы которого получали не только уран и плутоний, но и огромное количество твердых и жидких радиоактивных отходов. В этих отходах содержалось большое количество остатков урана, стронция, цезия и плутония, а также других радиоактивных элементов.
Сначала радиоактивные отходы сливали прямо в реку Теча, на которой стоит завод. Потом, когда в деревнях на берегах реки стали болеть и умирать люди, решили выливать в реку только низкоактивные отходы.
Среднеактивные отходы стали сливать в озеро Карачай. Высокоактивные отходы стали хранить в специальных емкостях из нержавеющей стали – «банках», которые стояли в подземных бетонных хранилищах. Эти «банки» очень сильно разогревались из-за активности содержащихся в них радиоактивных материалов. Для того чтобы не произошло перегрева и взрыва, их нужно было охлаждать водой.
К осени 1957 года измерительные приборы, которые были позаимствованы у химической промышленности, пришли в неудовлетворительное состояние. Из-за высокой радиоактивности кабельных коридоров в хранилище их ремонт вовремя не проводился.
В сентябре 1957 года произошёл одновременный сбой в системе контроля и значительная поломка в системе охлаждения на одной из емкостей. Работники, проводившие в тот момент проверку, обнаружили сильно разогретую емкость, однако сообщить об этом руководству они не успели, она взорвалась. Взрыв был страшен и привел к тому, что почти все содержимое емкости с отходами оказалось выброшено в окружающую среду.
Емкость, которая взорвалась, входила в комплекс, представлявший собой заглубленное сооружение из бетона с ячейками – каньонами для 20 таких же емкостей. Емкость из нержавеющей стали находилась на глубине 8,2 м в бетонном каньоне и была полностью разрушена взрывом. На 25 м сорвал и отбросил бетонную плиту перекрытия каньона.
В воздух было выброшено радиоактивных веществ около 20 млн Ки. На комбинат «Маяк» выпало почти 90% радиации. Взрывом поднялись на высоту 1–2 км радиоактивно опасные вещества, образовавшие радиоактивное облако, которое состояло из твердых и жидких аэрозолей. Радиоактивный след через 10–11 часов полностью оформился. Загрязненная территория, образованная вследствие осевших на землю 2 млн Ки, протянулась на 300–350 км в северо–восточном направлении от комбината «Маяк». 23 тысячи квадратных метров составляла зона загрязнения, её граница была проведена по изолинии с плотностью загрязнения 0,1 Ки/ кв. км.
За счет переноса радионуклидов ветром со временем эти границы размывались. В настоящий момент зона заражения именуется Восточно–Уральским радиоактивным следом (ВУРС). Восточно–уральским государственным заповедником именовалась головная наиболее загрязненная часть, занимающая 700 квадратных километров. 350 километров составила максимальная длина ВУРСа. Совсем немного радиация не дошла до Тюмени – одного из крупнейших городов Сибири .
23 сельских населенных пункта в результате аварии были выселены и уничтожены, фактически стерты с лица земли. Сжигали одежду, убивали скот, разрушенные строения и продукты закапывали в землю. В одночасье всего лишившиеся десятки тысяч людей стали экологическими беженцами, оставшись в чистом поле. Жителей переселяли с зараженных территорий, производилась дезактивация, привлекали военных и гражданское население к работам в опасной зоне, информация отсутствовала, существовала абсолютная секретность, рассказывать о случившемся несчастье было запрещено.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, 10.12.1998.
2. Модельный закон о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате радиационных аварий, ядерных испытаний и инцидентов (Принят в г. Санкт-Петербурге 18.11.2005 Постановлением 26-12 на 26-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств, 2006. N 37. С. 342 - 355.
3. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2020. - № 31. – Ст. 4398.
4. Российская Федерация. Законы. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Российская газета, N 234, 02.12.1995.
5. Российская Федерация. Законы. О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча: Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Российская газета, N 229, 02.12.1998.
6. Российская Федерация. Законы. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Российская газета, N 142, 23.07.1999.
7. Российская Федерация. Законы. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Российская газета, N 247, 20.12.2001.
8. Российская Федерация. Законы. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Российская газета, N 247, 20.12.2001.
9. Российская Федерация. Законы. О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Российская газета, N 6, 12.01.2002.
10. Российская Федерация. Законы. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Российская газета, N 296, 31.12.2013.

Весь текст будет доступен после покупки