Актуальные проблемы совершенствования государственного и муниципального управления в сфере культуры региона и пути их решения (на примере Управления по делам культуры и спорта Карталинского муниципального района

ВВЕДЕНИЕ 8
ГЛАВА 1 СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11
1.1 Сущность и модели государственной культурной политики в Российской Федерации 11
1.2 Нормативно-правовое обеспечение реализации государственной культурной политики в Российской Федерации 18
1.3 Государственная культурная политика 22
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ КАРТАЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 29
2.1 Административная система управления сферы культуры Карталинского муниципального района 29
2.2 Задачи и полномочия органов муниципального управления в сфере культурной политики 40
2.3 Состояние сферы культуры в муниципальных образованиях Карталинского муниципального района 47
ГЛАВА 3 ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ КАРТАЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 55
3.1 Приоритеты реализации культурной политики Управления по делам культуры и спорта Карталинского муниципального района 55
3.2 Совершенствование структурной организации и полномочий Управления по делам культуры и спорта Карталинского муниципального района 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 68
ПРИЛОЖЕНИЕ А Схема региональной культурной политики 72
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Задачи государственной политики в сфере культуры 73

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность работы обусловлена необходимостью обновления системы муниципального управления в области культуры с целью повышения эффективности и качества работы Управления по делам культуры и спорта Карталинского муниципального района.
Реформирование социальной сферы и прочих областей общественной жизни поставило вопрос о выработке приоритетных направлений и осуществлении государственной культурной политики в муниципалитетах. В условиях реформирования культурной сферы возникает необходимость и в корректировке средств и методов управления на всех уровнях власти. Под культурной политикой государства понимается система принципов и норм, определяющих действия государства в сфере культуры, а так же практическая реализация этих действий - сохранение, развитие и распространение культурных ценностей.
Сегодня, в условиях реформирования всех сфер общественной жизни современной России, проблема культурной политики, как инструмента социального развития общества, приобретает особую актуальность.
Ключевая цель государства на современном этапе – это построение единой, независимой и сильной России в различных сферах её жизни. Её реализация возможна при условии четкой формулировки и последовательного проведения государственной культурной политики. Это, без сомнения, будет содействовать формированию у граждан готовности к развитию институтов гражданского общества, участию в местном самоуправлении и росту уровня гражданской ответственности.
Исторически в России государство выступает главным субъектом формирования национального культурного пространства. Общество традиционно наделяет его полномочиями по выработке ключевых положений культурной политики:
? сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства России, а так же повышение доступности культурных благ для населения страны;
? обеспечение благоприятных условий для развития художественной культуры и искусства;
? создание культурной среды, которая способствует творческому развитию личности и повышению человеческого капитала общества;
? совершенствование системы образования и науки в сфере культуры;
? совершенствование нормативно-правовой базы системы охраны и использования культурного наследия;
? укрепление позитивного образа России и российского народа за рубежом.
Объект выпускной квалификационной работы – государственная культурная политика в современной России.
Предмет работы – деятельность муниципального управления по реализации культурной политики.
Цель работы – выявить приоритетные направления совершенствования работы органов муниципального управления, а так же разработать предложения по оптимизации и расширению полномочий Управления культуры муниципального образования в контексте реализации культурной политики на территории города Карталы.
Задачи работы:
? изучить содержание и основные модели государственной культурной политики в Российской Федерации;
? исследовать нормативно-правовую базу, на которой строится реализация государственной культурной политики в Российской Федерации;
? изучить понятие государственной культурной политики;
? провести анализ административной системы управления сферы культуры Карталинского муниципального района;
? определить задачи и объём полномочий органов муниципального управления в области культурной политики;

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Сущность и модели государственной культурной политики в Российской Федерации

Согласно распространённой точке зрения, культурная политика возникла в Европе на рубеже 18 века. Во время Французской революции властные элиты – административная и законодательная – целенаправленно работали над созданием культуры как инструмента управления гражданами.
Культурная политика того периода охватывала национальные приоритеты, регулирование языковой сферы, а также создание новых музеев и библиотек. Велась работа по формированию образа жизни, материальной инфраструктуры и моделей как общественного, так и индивидуального поведения. Известно, что одно из первых определений понятия «культурная политика» введено в оборот на круглом столе ЮНЕСКО в Монако в 1967 г. В 1980-1990-х гг., по инициативе Совета Европы были впервые подготовлены национальные доклады и доклады европейских экспертов о культурной политике различных государств. Исследователями было установлено, что в государствах с высоким уровнем жизни культура является реальным фактором развития, а оживление культурной деятельности способствует социальному и экономическому развитию и процветанию[6].
В национальном докладе в рамках программы Совета Европы российские авторы указывают на характерную черту отечественной культурной политики – её «замкнутость», «погружённость» в саму себя. Эксперты отмечают, что при анализе культурной политики выявляется устойчивое противоречие: между декларируемыми целями и реальными векторами развития в сфере взаимодействия культурной жизни общества, искусства и государственной политики. Эта тенденция прослеживается на протяжении всей истории – от Российской империи через период СССР до современной России. Период перестройки и формирования рыночных отношений стал важным этапом в поиске оптимальной модели культурной политики. В эти годы удалось продвинуться в осмыслении её ключевой роли – как с практической, так и с политической точки зрения для развития России. В «Основах Законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.1992 г. № 3612-1 авторы предприняли попытку определить новое содержание и вектор развития понятия «культурная политика». В данном нормативно-правовом акте чётко зафиксирована ведущая роль государства в сфере реализации культурной политики. Именно государственные институты наделены полномочиями: формулировать цели и задачи культурной политики; выделять приоритетные направления её развития; обеспечивать правовое регулирование сферы, а так же определять потребности в финансовом, материальном и информационном обеспечении [6].
На нынешнем этапе развития Российской Федерации наблюдается рост общественного интереса к сфере культуры. Современная культурная среда уже не сводится к обособленной области государственного регулирования – она превратилась в сложную многоуровневую систему, где решение проблем требует комплексного подхода с учётом множества взаимосвязанных факторов и консолидации усилий различных ведомств, общественных институтов и бизнес-структур. Концепциия долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации до 2020 года, принятая распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р, подчёркивает ведущее значение культуры для формирования человеческого капитала.
Современная российская культурная политика должна формулировать свои цели и задачи исходя из национальных культурных интересов, синхронизируя их с текущими социальными тенденциями и закладывая основы долговременного культурного развития. При этом важно обеспечить России статус равноправного партнёра в международном культурном пространстве.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 : с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31.
2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. от 23 июля 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
3 Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004 г.) (действующая редакция от 31.01.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2016. – Ч. 2, ст. 161.
4 О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». - Электрон.текст. дан. - Режим доступа: локальная сеть ОУ ВО «ЮУТУ». - Дата обращения. 13.11.2025.
5 О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации: Федеральный закон от 25.12.2012 г. № 271-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». - Электрон.текст. дан. - Режим доступа: локальная сеть ОУ ВО «ЮУТУ». - Дата обращения. 13.11.2025.
6 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
7 О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан: Закон Челябинской области от 24.11.2005 г. № 430-30 // Официальный сайт Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области. - https://usznkmr.ru/otdel-lgot-i-reabilitacii/polozhenie-ob-otdele-lgot-i-reabilitacii-upravleniya-socialnoi-zaschity-naseleniya-kartalinskogo-municipalnogo-raiona-chelyabinskoi-oblasti.
8 Устав муниципального образования городского округа «Город Карталы».

Весь текст будет доступен после покупки