Анализ деятельности ГУТО и ГУИТ ФТС по материально-техническому обеспечению таможенных органов.

Список сокращений 4
Введение 5
Глава 1. Теоретико-правовые основы материально-технического обеспечения таможенных органов 8
1.1. Теоретические аспекты МТО таможенных органов 8
1.2. Нормативно-правовые основы регулирования МТО таможенных органов 14
1.3. Организационно-экономические особенности становления структуры государственных закупок: зарубежный и отечественный опыт 17
Глава 2. Анализ деятельности ГУТО и ГУИТ ФТС по материально-техническому обеспечению таможенных органов 25
2.1. Деятельность ГУТО и ГУИТ ФТС по осуществлению государственных закупок для нужд таможенных органов 25
2.2. Анализ структуры государственных закупок для нужд таможенных органов 38
2.3. Проблемы по обеспечению необходимыми ресурсами ФТС 48
Глава 3. Совершенствование формирования государственных закупок для нужд таможенных органов 51
3.1. Разработка методов по совершенствованию формирования государственных закупок федеральной таможенной службы 51
3.2. Оценка эффективности офсетных контрактов в закупочной деятельности таможенных органов 63
Заключение 70
Список использованных источников 73
Приложение 1. Таблица показателей эффективности логистических подходов. 76
Приложение 2. Таблица основных изменений в 44-ФЗ. 78
Приложение 3. Алгоритм заключения ФТС офсетного контракта. 83

Весь текст будет доступен после покупки

В процессе преобразования советской плановой экономической системы в рыночную экономику стала очевидной необходимость формирования в стране эффективной системы государственных закупок. Такие закупки способствуют удовлетворению различных государственных нужд, одновременно выступая инструментом стимулирования и поддержки отечественных производителей. Это является особенной актуальным в период экономического и финансового кризиса, девальвации национальной валюты и санкций. Кроме поддержки бизнеса механизм государственных закупок позволяет повысить конкуренцию в среде хозяйствующих субъектов, облегчить доступ на рынки малого бизнеса, следствием чего является повышение эффективности таких закупок и в итоге приводит к достижению государством в процессе приобретения товаров, работ, услуг оптимального соотношения между ценой и качеством. На сегодняшний день регулирование системы государственных закупок для нужд Федеральной таможенной службы обеспечивается принятым Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данный закон подвергается многочисленным изменениям, поэтому он является объектом постоянного наблюдения и изучения.
Федеральная таможенная служба, являясь одной из главных распорядителей средств Федерального бюджета Российской Федерации, в лице Главного управления тылового обеспечения, а также других тыловых подразделений реализует все этапы осуществления государственных закупок для обеспечения нужд таможенных органов. От эффективности деятельности таможенных органов напрямую зависит состояние международной торговли Российской Федерации. Для обеспечения максимальной результативности деятельности таможенной службы важно не только наличие высококвалифицированного кадрового состава и эффективного взаимодействия таможенных органов с общественностью, но и качественная организация системы материального и технического обеспечения таможенных органов, которое осуществляется посредством государственных закупок.

Весь текст будет доступен после покупки

Доля закупок по системе государственных контрактов в России достигает почти трети объема ВВП [22]. Насколько эффективно будет организован процесс заключения государственных контрактов важно для экономической политики нашей страны в целом. В связи с нестабильными отношениями с зарубежными партнерами государственные закупки становятся действенным инструментом поддержания отечественных производителей и ограничения допуска иностранной продукции на российский рынок товаров и услуг.
Необходимо отметить, что контрактная система в сфере закупок заложила прочную основу российской экономики. Та система, которая сейчас функционирует, отвечает требованиям рыночной экономики. Во многом именно за счет контрактной системы в сфере закупок поддерживается высокая экономическая активность в стране. Крупные государственные контракты всегда вызывают особый интерес со стороны контролирующих органов, так как являются эффективным инструментом для обеспечения государственных нужд. Данный механизм позволяет влиять на экономический рост и повышение деловой активности, также помогает управлять бюджетно-налоговой политикой. Однако в Российской Федерации, несмотря на наличие нормативно-правовых актов, регулирующих государственные закупки, продолжаются многочисленные нарушения в данной сфере.
В рамках действующего законодательства обеспечение материально-техническими ресурсами ФТС России в основном осуществляется двумя способами: централизованным и децентрализованным, а также через четыре основные функции: закупка, хранение, распределение и управление.
Материально-техническое обеспечение (далее - МТО) ФТС России осуществляется централизованно и децентрализовано путем размещения заказов на поставку товаров для государственных нужд в соответствии с Федеральным закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании государственных контрактов, заключаемых в пределах бюджетных обязательств и сметных расходов [1].
МТО осуществляется на основании программы закупок продукции (централизованные закупки), утвержденной Главным таможенным управлением Российской Федерации и таможенным органом (децентрализованные закупки, а также транспортных средств, специальных транспортных средств и погрузочно-разгрузочного оборудования (программа закупок). План закупок утверждается ФТС России в соответствии с единой классификацией закупок продукции.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
2. Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Установлено Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
3. Постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2017 г. N 217-ПП "О Порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при принятии решения о проведении конкурса на заключение государственного контракта на поставку товара, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории города Москвы".
4. Приказ Президента РФ от 30.03.2022 N 166 "О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации".
5. Приказ ФТС РФ от 21.02.2023 n 126 "Об утверждении типовых положений о подразделениях по направлению тылового обеспечения, о подразделениях охраны труда, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций таможенных органов российской федерации".

Весь текст будет доступен после покупки