Анализ деятельности местного самоуправления по организации содержания и развитию учреждений образования (на примере «Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Сортавальского Муниципального Округа Республики Карелия Вяртсильской средней общеобразовательной школы

Введение.......................................................................................................................4
Глава 1. Теоретические основы деятельности органов местного самоуправления по организации содержания и развития образовательных учреждений................8
1.1 Органы местного самоуправления: понятие, сущность и особенности...........8
1.2 Полномочия и компетенции органов местного самоуправления в сфере образования.................................................................................................................121.3 Законодательная база деятельности органов местного самоуправления в сфере образования.....................................................................................................16
Глава 2. Анализ деятельности органов местного самоуправления по организа- ции содержания и развития образовательных учреждений п.Вяртсиля………...20
2.1 Роль органов местного самоуправления в организации содержания и развития образовательных учреждений п.Вяртсиля...............................................20
2.2 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по организации содержания развития образовательных учреждений п.Вяртсиля ..25
2.3 Нормативно-правовое обеспечение мероприятий по совершенствованию организационной культуры образовательного учреждения п.Вяртсиля .............31
Глава 3. Проблемы и пути совершенствования деятельности органов местного самоуправления по организации содержания и развития образовательных
учреждений.................................................................................................................37
3.1 Проблемы функционирования образовательных учреждений как объект деятельности органов местного самоуправления...................................................37
3.2 Перспективы деятельности органов местного самоуправления в поддержке муниципальных образовательных учреждений......................................................42
3.3Мероприятия по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по организации содержания и развития образовательных учреждени49
Заключение.................................................................................................................56
Список литературы....................................................................................................60

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Образование, являясь одним из социальных институтов, удовлетворяет потребности общества в сохранении и передаче от поколения к поколению системы научных знаний и социальных норм, в создании необходимых условий для социализации личности: ее обучения, воспитания и развития. По мере роста значения человеческого фактора в общественном прогрессе образование становится важнейшим средством формирования нового качества экономических, социальных и духовных отношений в обществе.
Со сферой образования напрямую связана реализация курса на инновационное развитие России. Перспективы здесь зависят от того, насколько эффективно органы власти, образовательные учреждения и педагогическая общественность смогут объединить свои усилия. Представляется, что только при таком подходе можно обеспечить преемственность в целенаправленном формировании человеческого капитала страны, сформировать систему гарантий для каждого человека, особенностям и интересам образовательные отношения, добиться надлежащего оказания образовательных услуг. Фундамент этого закладывается в процессе дошкольного и основного общего образования, обеспечение которого как обязанность законодательно возложено и на органы местного самоуправления. В пользу актуальности данной темы свидетельствует и ее связь с реализацией конституционного права на образование, с гарантированностью общедоступности и бесплатности дошкольного и основного общего образования как в государственных, так и муниципальных образовательных учреждениях.
В этой связи развитию образования уделяется повышенное внимание на всех уровнях власти - государственной (федеральной, региональной) и местной (муниципальной). Однако в деятельности образовательных учреждений, как показывает практика, возникает много проблем.
Значительная часть из них связана с недостаточным финансированием, в результате чего школы не имеют возможности приобретать современные образовательные технологии, привлекать к преподавательской деятельности опытных и высококвалифицированных учителей, создавать для школьников необходимые условия для их гармоничного физического, интеллектуального и нравственного развития. Законодательные акты в сфере образования (прежде всего Закон РФ «Об образовании») очень часто меняются, и существенно, включая нормы о правах и обязанностях местной власти в данной области, что не дает возможности для выработки более стабильных методов осуществления органами местного самоуправления своих полномочий.
Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и его поэтапное введение на всей территории страны не обеспечили ожидаемой реализации его норм, необходимой организационной и ресурсной поддержки. Не удалось также предотвратить пробелов в части определения природы, перечня и пределов осуществления полномочий органов местного самоуправления. Проблемы продолжают обнаруживаться, в том числе в связи с функционированием муниципальной системы образования.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СОДЕРЖАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

1.1 Органы местного самоуправления: понятие, сущность и особенности

Обращаясь к понятию местного самоуправления, в первую очередь необходимо определить, что представляет собой местное самоуправление, какой характер оно носит в Российской Федерации.
Согласно закону, непосредственно регламентирующего местное самоуправление в РФ, местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.
Местное самоуправление — это публичная власть населения административно-территориальной единицы (территориального коллектива), основанная на его самоорганизации и самодеятельности, обладающая большей или меньшей административной самостоятельностью и не входящая в систему государственной власти. В связи с этим государство и его органы не вправе вмешиваться в деятельность местного самоуправления и его органов, осуществляемую в пределах их полномочий. Суть местного самоуправления связана с тем, что в рамках демократической системы управления обычно признается, что местные проблемы лучше и эффективнее решать не из центра с помощью его государственных представителей, а на самих местах путем активизации самодеятельности местного населения и избираемых им негосударственных органов. Оно обеспечивает возможность на основе закона самостоятельно, т.е., опираясь, прежде всего, на самоорганизацию и самодеятельность самого населения, решать многие вопросы местного значения в интересах населения данной территории.
Органы местного самоуправления – это органы муниципального образования, создаваемые им для осуществления функций управления на своей территории в целях обеспечения интересов, развития экономики и социально-культурной сферы и решения местных вопросов жизнедеятельности населения.
Сущность местного самоуправления состоит в признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и отвечать за их последствия.
Концептуальную сущность местного самоуправления составляют его следующие характеристики:
1. Деятельность местного самоуправления, как формы публичной власти и демократического института общества закреплена конституционно и гарантируется законами страны.
2. Местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий и обладает автономным характером. Это проявляется в том, что создаваемые им органы управления, имея обособленный характер, не входят в систему органов государственной власти. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно, хотя и должна в обязательном порядке иметь выборный (представительный) орган.
3. Осуществляется местное самоуправление как непосредственно самим населением через такие формы прямого волеизъявления, как: местный референдум, муниципальные выборы, собрание (сход) граждан, народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления, ТОС (территориальное общественное управление), так и через создаваемые им органы управления.
Политическая сущность этой формы власти заключается в том, что населению дано право непосредственно участвовать в управлении, что подчеркивает ее демократическую природу и отличает от других уровней власти.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами. Жители контролируют органы, так как они созданы при их непосредственном участии и обязаны принимать решения в интересах всего местного сообщества. Государство осуществляет контроль за ними в части исполнения переданных им государственных полномочий. И, наконец, органы местного самоуправления несут ответственность перед физическими и юридическими лицами, на которых распространяются принятые этими органами решения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
4. Закон Республики Карелии от 20 декабря 2013 г. №1755-ЗРК «Об образовании в Республике Карелия».
5. Закон Республики Карелия от 26.12.2005 г. №950-ЗРК (ред. от 01.10.2018) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Карелия в области образования».
6. Авакьян, С. А. Муниципальное право России : учебник / С. А. Игнатюк. - М. : Проспект, 2009. - 544 с.
7. Артюхов, М. В. Теория и практика управления развитием муниципальной системы образования : учебное пособие. – Новокузнецк : Фионит, 2000. – 46 с.
8. Богданова, Н. А. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы : учебное пособие / Н. А. Богданова. - М. : Наука, 2014. – 180 с.
9. Братановский, С. Н. Муниципальная система образования в России: правовые основы организации и деятельности / С. Н. Братановский, Ю. Н. Царев. – Волгоград : Перемена, 2007. – 210 с.

Весь текст будет доступен после покупки