Анализ деятельности муниципальной службы и должностных лиц местного самоуправления на примере Вологодской области

Введение……………………………………………………………………3
Глава 1. Теоретические основы муниципальной службы и деятельности должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации………………………………………………………………………...5
1.1 Понятие и особенности муниципальной службы в Российской Федерации: современный аспект………………………………………………..5
1.2 Виды и особенности должностных лиц местного самоуправления в стране……………………………………………………………………………..8
1.3 Правовое регулирование муниципальной службы и деятельности должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации………………………………………………………………………..11
Глава 2. Анализ деятельности муниципальной службы и должностных лиц местного самоуправления на примере Вологодской области…………………………………………………………………………..14
2.1 Особенности муниципальной службы по Вологодской области……………………………………………………………………………14
2.2 Анализ деятельности должностных лиц местного самоуправления в Вологодской области……………………………………………………………17
2.3 Проблемы и направления совершенствования в развитии муниципальной службы в Вологодской области……………………………...21
Заключение……………………………………………………………….23
Библиографический список……………………………………………25

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. «Возрождение» института местного самоуправления, существовавшего в нашем государстве до октября 1917 года, но затем ликвидированного советской властью, становление законодательства о нем, послужили основой для возникновения и развития новой отрасли права – муниципального права. Хотя понятие муниципального права как отрасли права, регулирующей общественные отношения, связанные с местным самоуправлением, используется в официальных документах и в научной литературе в течение достаточно длительного времени, оно продолжает, вызывает дискуссии, касающиеся его сущности и места в системе других отраслей.
«Местное самоуправление представляет собой независимую и ответственную деятельность населения, осуществляемую непосредственно или через органы местного самоуправления, в рамках местных вопросов и с учетом интересов населения, его исторических и местных традиций. Тема местного самоуправления актуальна, так как оно является неотъемлемой частью государственной организации. Государство признает и поддерживает эту альтернативную систему публичной власти, а также стремится развивать и стабилизировать ее. Местное самоуправление отражает необходимость реформирования отношений между человеком, обществом и государством, раскрывая все проблемы и недостатки их взаимодействия.
Объектом общественные отношения возникают во время установления правового статуса лица, занимающего определенную должность, являются предметом изучения.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы муниципальной службы и деятельности должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации
1.1 Понятие и особенности муниципальной службы в Российской Федерации: современный аспект
«Муниципальная служба представляет собой деятельность граждан, которая выполняется на должностях муниципальной службы через заключение трудового договора (контракта) и выполняется на постоянной основе».
Основой для муниципальной службы в Российской Федерации являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон и другие федеральные законы, а также нормативные акты Российской Федерации, конституции и законы субъектов Российской Федерации (в дальнейшем - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и другие муниципальные правовые акты.
«Закрепление принципа самостоятельности местного самоуправления в Конституции 1993 года является отправной точкой для развития современной муниципальной службы. Важно отметить, что в Конституции Российской Федерации отсутствует термин "муниципальная служба".
При сравнении содержания отдельных нормативно-правовых актов, которые регулируют деятельность органов местного самоуправления, можно выделить два основных направления развития. Одной из положительных тенденций является более подробная проработка норм и положений, которые обеспечивают возможность прямой демократии и участия населения в работе местного самоуправления. Существует отрицательная тенденция к значительному отклонению от действующих в настоящее время норм и положений федерального законодательства, по крайней мере, от базовых принципов местного самоуправления, таких как компетенционная, организационная и бюджетная самостоятельность.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. «Основной закон Российской Федерации", который был принят согласно решению народа 12 декабря 1993 года, был дополнен изменениями, внесенными законами РФ о внесении поправок в конституцию от 1 июля 2020 года.)
2. Изменения в Федеральном законе № 248 от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в редакции от 19.10.2023)
3. Закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "О базовых принципах устройства местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Закон РФ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в России».
Список литературы
5. И.В. Бабичев рассматривает в своей работе "Местное самоуправление в современной России: обзор результатов и перспективы" актуальные вопросы местного самоуправления в современной России. В ходе исследования автор подводит итоги и формулирует перспективы развития этой сферы. Основываясь на анализе данных и собственных наблюдений, Бабичев предлагает новое понимание роли местного самоуправления и выделяет ключевые факторы, влияющие на его эффективность. Книга, состоящая из 300 страниц, представляет собой всестороннее исследование и может быть полезной для всех, кто интересуется данной тематикой.
6. В книге "Конституционно-правовые аспекты государственной службы и важность ее объединения с муниципальной службой", автором которой является Ю.М. Буравлев, рассматриваются основные принципы и нормы, лежащие в основе государственной службы. Автор также анализирует целесообразность интеграции государственной службы с муниципальной службой и предлагает ряд рекомендаций по этому вопросу. В итоге получается полезное исследование, которое поможет читателям лучше понять сущность и значение государственной и муниципальной службы в современном обществе.
7. Федеральная политика и местное самоуправление" - книга, написанная В.Я. Гельманом, изданная в Москве в 2019 году с общим объемом в 223 страницы.
8. Новый этап развития реформы местного самоуправления был описан в работе Гильченко Л.В. под названием "Власть". В данной книге автор подробно рассматривает последние изменения, происходящие в этой области. Общий объем издания составляет 199 страниц.
9. Александр Гладышев, в своей книге "Правовые принципы местного самоуправления", изданной в Москве в 2018 году, рассматривает вопросы, связанные с юридическими аспектами организации и функционирования местного самоуправления. В книге представлены 226 страниц, на которых автор анализирует и объясняет основные положения и принципы данной системы управления.
10. Евгений Константинович Глушко в своей книге "Правовое регулирование государственной службы на муниципальном уровне в Российской Федерации" (издательство "Центр публично-правовых исследований", Москва, 2021 год, объем 178 страниц) исследует вопросы, связанные с законодательным обеспечением муниципальной службы в России.

Весь текст будет доступен после покупки