АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

ВВЕДЕНИЕ 3
1 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: РЕФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ
6
1.1 Реформирование системы местного самоуправления в 2020 году: нормативно-правовые вопросы, финансовое обеспечение и регулирование


6
1.2 Местное самоуправление в России в 2022 году: характеристики и предлагаемые изменения
14
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
29
2.1 Анализ состояния местного самоуправления в субъектах России в 2020 году и перспектив его развития и предложений по совершенствованию

29
2.2 Модели реформирования территориальной организации местного самоуправления (опыт Ставропольского края)
50
2.3 Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных округов Ставропольского края за 2021 год


63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность проблематики настоящей темы связана с проводимыми в современной Российской Федерации процессами реформирования территориальной организации местного самоуправления, принципиальным инструментом которого является укрупнение муниципальных образований, что должно обеспечить более эффективное использование имеющихся муниципальных финансово-экономических ресурсов (здесь, прежде всего, имеет смысл говорить об экономии финансовых ресурсов за счет радикального сокращения количества органов местного самоуправления) и более эффективное решение социально-экономических задач, стоящих перед местным самоуправлением.
Соответственно в результате реформирования территориальной организации местного самоуправления могут сложиться две его принципиальные модели: двухуровневая модель, которая предусматривает сохранение поселенческого уровня организации местного самоуправления - соответственно в определенном субъекте РФ будут наличествовать как муниципальные округа, так и муниципальные районы; одноуровневая модель – на территории субъекта РФ существуют только городские округа и муниципальные округа (уровень поселения упразднен).
Отметим принципиальный момент – на современном этапе может существовать и альтернативный (альтернативный поселениям) второй уровень организации местного самоуправления – отдельные территории городских округов, наделенные статусом муниципальных образований - в нашем исследовании мы не принимаем их в расчет, так как, во-первых, их образование не носит обязательного характера, и, во-вторых, они образуются только в крупных городских округах. Соответственно, ввиду того, что они не имеют системного значения (безусловно, признаем их ситуативное значение) мы их не рассматриваем.

Весь текст будет доступен после покупки

1 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

1.1 Реформирование системы местного самоуправления в 2020 году: нормативно-правовые вопросы, финансовое обеспечение и регулирование

Местное самоуправление как система общественных отношений в 2020 году получила новый импульс для своего развития – в Конституцию Российской Федерации была внесена поправка, установившая, что местное самоуправление и государственная власть входят в единую систему публичной власти. Далее в Федеральном законе от 8 декабря 2020 года № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» были установлены принципы взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти .
Поворотным решением в части юрисдикционной деятельности государства стало принятие Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» , внедрившим новые принципы работы государственных и муниципальных контрольно-надзорных органов, определив переход к профилактической, а не учетно-отчетной системе их работы, а также закрепив в полном объеме риск-ориентированный подход.
Основополагающими элементами местного самоуправления являются его оригинальность и независимость в решении вопросов местного значения, что означает финансовую, экономическую и организационную обособленность муниципальных образований, закрепление юрисдикции и полномочий местного самоуправления в законодательстве.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. URL: https://legalacts.ru/doc/Konstitucija-RF.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022)»Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023)// Справочная правовая система «Консультант Плюс».
3. Федеральный закон от 8 декабря 2020 года № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
4. Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» //Справочная правовая система «Консультант Плюс».
5. Федеральный закон от 20 июля 2020 г. № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Справочная правовая система «Консультант Плюс».
6. Федеральный закон от 20 июля 2020 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» //Справочная правовая система «Консультант Плюс».
7. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Фед. закон от 01.05.2019 г. № 87-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2019. № 18, 6 мая. Ст. 2211.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2021 года № 1106 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»// Справочная правовая система «Консультант Плюс».
9. Закон Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» (с изм. от 26 декабря 2022 г. № 119-кз)// https://www.dumask.ru/law/zakony-stavropolskogo-kraya-postanovleniya-dumy/zakony-stavropolskogo-kraya/item/10332-news2659.html
10. Законопроект № 40361-8 [Электронный ресурс]. URL: http://komitet4.km.duma.gov.ru/Zakonodatelnaya-deyatelnost-/Prioritety-zakonotvorcheskoj-deyatelnost/item/28481798.
11. Определение Конституционного Суда РФ от 06.03.2008 N 214-О-П «По жалобе гражданина Севашева Александра Васильевича на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2008. № 5.
12. Решение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления от 15.12.202 N153/6 «О рекомендациях Комитета Государственной думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по итогам конференции на тему: «Вопросы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления на среднесрочный период»
13. Вагин В.В. Программы (концепции) развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации // Российские регионы: взгляд в будущее. – 2020. – № 2.

Весь текст будет доступен после покупки