Анализ деятельности органов власти по развитию государственно-частного партнерства на региональном уровне (на примере ГАУ КО «Центр ГЧП КО»)

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСРПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА 6
1.1 Сущность государственно-частного партнерства 6
1.2 Механизм реализации государственно-частного партнерства 12
1.3 Нормативно-правовое регулирование государственно-частного партнерства 19
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГАУ КО «У\ЦЕНТР ГЧП КО» ПО РАЗВИТИЮ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГ ПАРТНЕРСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 26
2.1 Организационная характеристика ГАУ КО «Центр ГЧП КО» 26
2.2 Исследование деятельности ГАУ КО «Центр ГЧП КО» по реализации ГЧП в регионе 31
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГАУ КО «ЦЕНТР ГЧП КО» ПО РАЗВТИТЮ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 49
3.1 Участие в формировании сбалансированной стратегии развития государственно-частного партнерства в регионе 49
3.2 Развитие механизма анализа проектов государственно-частного партнерства в регионе 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 74
ПРИЛОЖЕНИЯ 90

Весь текст будет доступен после покупки

Исследование вопросов государственного и муниципального управления с приоритетом анализа практического опыта, накопленного в данной сфере, относится к числу наиболее востребованных тем для изучения.
Актуальность темы исследования. В традиционном понимании взаимодействие власти и бизнеса ограничивается взиманием налогов, решением правовых вопросов и составлением многообразных форм отчетностей. Поэтому в обывательском сознании эти отношения имеют преимущественно негативный характер, который сказывается на поведении частных предпринимателей и руководителей коммерческих организаций в отношении органов власти. Но существует и другая, гораздо более продуктивная, стратегия взаимоотношений на основе социально-экономического и финансового симбиоза бизнеса и публичной власти. Речь идет о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве (ГЧП и МЧП соответственно).
В нашей стране внимание государственной власти к названным механизмам взаимодействия проявилось сравнительно давно, но долгое время не имело четкой правовой формы. Утверждение профильного федерального закона дало существенный импульс к развитию взаимовыгодного сотрудничества частных инвесторов и органов государственной власти и местного самоуправления. Этот процесс продолжает активно развиваться до настоящего времени, хотя и имеются определенные правовые, инфраструктурные и иные препятствия.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСРПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

1.1 Сущность государственно-частного партнерства

Государство как регулятор экономики, социально-экономических и финансовых взаимоотношений прямо или косвенно взаимодействует со всеми сферами народного хозяйства и группами субъектов национальной экономики. Это взаимодействие может носить разный характер, но ключевой принцип деятельности органов власти должен ориентироваться на положительную синергию, своего рода, симбиоз субъекта государства и иных ключевых сегментов: общества, бизнеса, инфраструктуры, институциональных образований.
Государственное управление – многокомпонентный процесс, затрагивающий разные сферы интересов общества, бизнеса, самого государства и органов местного самоуправления.
В России особенно важно выстраивать и поддерживать эффективную вертикаль власти «Федерация – Субъекты – Муниципальные образования» в силу географических, этнических, культурных, исторических и иных факторов.
Современные исследования проблем государственного и муниципального управления охватывают самые разные явления, объекты и процессы: общие вопросы государственного регулирования , управление в условиях неопределенности и риска , результативность государственного контроля , индикативные оценки качества государственного управления , региональные аспекты по отдельным отраслям и др.
Один из важнейших аспектов работы органов власти – эффективное взаимодействие с субъектами бизнеса. Этот вопрос выходит за рамки реализации контрольной, фискальной и других функций и включает различные формы государственно-частного и муниципально-частного взаимодействия.
Государственно-частное партнерство (ГЧП) – один из способов развития общественной инфраструктуры, основанный на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса, при котором частная сторона участвует не только в проектировании, финансировании, строительстве или реконструкции объекта инфраструктуры, но и в его последующей эксплуатации (предоставление услуг на созданном объекте) и (или) техническом обслуживании.

Весь текст будет доступен после покупки

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (с изменениями от апреля 2023г) https://base.garant.ru/10164072/
3. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 11.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/
4. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 14.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.05.2023) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/
5. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 20.04.2021) // Консультант Плюс: справочно-правовая система. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/f2f402a224cddc696164bef8f6b7b9f61fbea64d/
6. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (последняя редакция) 12 января 1996 года N 7-ФЗ https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/
7. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.03.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 6 октября 2003 года N 131-ФЗ https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/

Весь текст будет доступен после покупки