Анализ эффективности и перспектив использования интернет-технологий в государственном и муниципальном управлении

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретические основы использования Интернет-технологий в государственном и муниципальном управлении 7
1.1.Сущность применения Интернет-технологий в государственном и муниципальном управлении 7
1.2. Структура и задачи Интернет-портала органа власти 16
1.3 Нормативное регулирование использования Интернет-технологий при осуществлении государственного и муниципального управления 26
Глава 2. Использование Интернет-технологий с целью информационно-аналитического обеспечения процесса государственного управления на примере Московской области 32
2.1 Общая характеристика Электронного Правительства Московской области 32
2.2 Анализ оказания цифровых услуг в Московской области и оценка эффективности госпрограммы Цифровое Подмосковье на 2018-2019 год 39
2.3 Проблемы и перспективы использования Интернет-технологий в Московской области 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 61
ПРИЛОЖЕНИЯ 67

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Основные инновации в мире сегодня связаны с использованием информационно-коммуникационных технологий, в том числе и такая инновация государственного управления, как электронное управление. Данную задачу по внедрению электронного управления в Российской Федерации, заключаются не в создании новых принципов и подходов, а в разработке конкретной системы мер и последовательности их осуществления, определении размеров и форм государственной правовой, политической, финансовой и административно-организационной поддержки. Как и коммерческие организации, государственные учреждения стремятся предоставлять качественные услуги во все более сложных социально-экономических условиях. И государственный сектор также ищет способы применения технологии Интернет-технологий, чтобы найти новую ценность для граждан, стремясь расширить возможности, оптимизировать процессы и привлечь партнеров.
Эффективная коммуникация граждан с властью и государства с бизнесом требует услуг электронного правительства. Система электронного правительства усиливает обратную связь, ускоряет взаимодействие и сокращает время на решение проблем. Цифровая экономика открывает большие возможности для развития электронного правительства в России. Кризис в общественной и экономической жизни России 2020 года подтвердил правильность курса Правительства, он ускорил переход государственных и общественных структуры на новые формы развития государства. Ограничительный характер экономической жизни позволяет более активнее внедрять цифровые и IT-технологии в жизнь и повышать их прикладной характер. Процессу цифровизации ограничительный характер экономики может придать новый импульс и помочь постепенно адаптировать экономических субъектов там, где это возможно к удаленным формам взаимодействия друг с другом. И введение ограничений предоставляет такие условия.
В настоящее время в России функционирует 876 информационных систем федерального уровня. По оценкам экспертов, суммарные расходы на них за 2017–2019 годы составляют 60-75 млрд руб., включая затраты на центры обработки данных и инфраструктуру электронного правительства. Это около 50–60% от всех IT-бюджетов госорганов .
Интернет-технологии в системе современного государственного управления становятся ведущим инструментом взаимодействия власти и населения. Потребность в наличии модели цифрового правительства обоснована необходимостью решения наиболее важных проблем государственного управления в условиях растущего глобального финансово–экономического кризиса, систематического применения антироссийских санкций на современном этапе . При этом качество обслуживания веб-портала электронного правительства является критическим фактором, определяющим принятие и дальнейшее использование пользователем. Для того чтобы Интернет стал ценным источником информации и помощи, жители должны иметь полный и легкий доступ к онлайновым ресурсам. Когда отсутствуют меры по обеспечению доступности, такие как предоставление альтернативного текста, описывающего изображение для слабовидящих пользователей, пользователи с ограниченными возможностями лишаются доступа к электронному правительству и участия в нем.
Рассмотрению проблем применения Интернет-технологий в государственном и муниципальном управлении посвящены труды многих современных авторов, в том числе: И.И. Задорожной, А.В. Поповой, А.Г. Киселева, П.Н. Киричёк, В.А. Вайпана, В.В. Матвеева, В.А. Тарасова , А.В. Агеева, В.В. Матвеева, С.В. Симонова и др. Среди зарубежных авторов вопросы электронного правительства рассматривали R. Bolivar, M. Pedro, L. Munoz, A. Lopez-Hernandez, С. Baum, D. Maio, M. Backus и др.
Объект исследования – Правительство Московской области.
Предмет исследования – проблемы использования Интернет-технологий в государственном и муниципальном управлении.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка рекомендации по повышению эффективности использования Интернет-технологий в государственном и муниципальном управлении.
Задачи выпускной квалификационной работы:
– определить сущность Интернет-технологий, применяемых в государственном и муниципальном управлении;
– провести анализ оказания цифровых услуг в Правительстве Московской области;
– провести оценку эффективности госпрограммы Цифровое Подмосковье на 2018-2019 год;
– выявить проблемы использования Интернет-технологий в примере Московской области
– разработать рекомендации по совершенствованию использования Интернет-технологий в примере Московской области.
Информационную базу исследования составляют следующие источники:
1) нормативно-правовые акты и другие официальные документы;
2) научные источники (монографическая и учебная литература; материалы семинаров и конференций);
3) статистические источники;
4) периодическая печать и электронные ресурсы;
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложений. В первой главе рассматриваются теоретические основы использования Интернет-технологий в государственном и муниципальном управлении. Во второй главе проведено использование Интернет-технологий с целью информационно-аналитического обеспечения процесса государственного управления на примере Московской области.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы использования Интернет-технологий в государственном и муниципальном управлении

1.1.Сущность применения Интернет-технологий в государственном и муниципальном управлении
С начала XXI в. не стихают дискуссии и среди ученых, и среди практиков по выяснению сущности электронного управления. Начинались они еще в начале 2000-х годов с определением электронного правительства, а уже потом сформировались подходы к пониманию электронного управления. Именно поэтому для выяснения уровня разработанности проблем, связанных с внедрением электронного управления, как на общегосударственном, так и на местном уровне, необходимо осуществить анализ современных подходов к сущности понятий «электронное правительство», «электронная демократия», Интернет-технологии в государственном и муниципальном управлении.
Современные технологии позволяют реализовать идею «правительство как платформа», что позволит полностью минимизировать человеческие ошибки, избавиться от коррупции, позволит эффективно оценивать деятельность госслужащих, полностью перейти на электронные носители информации и сократить обработку большого количества документов. Это позволит сократить разрыв между крупными городами и регионами и в равной степени способствовать развитию и использованию современных технологий. Это также будет важно в свете проблемы старения населения России. Эта идея поможет повысить качество и сократить время принятия управленческих решений .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ (в ред. 31.07.2020)
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (в ред. 13.07.2020)
4. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ (в ред. 27.12.2018)
5. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ (в ред. 27.12.2017)
6. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и статьи 4 и 5 Федерального закона Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 29.07.2017 № 227-ФЗ (последняя редакция)
7. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»
8. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (с изменениями и дополнениями)
9. Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы»
10. Постановление Правительства РФ от 02.03.2019 № 234 (ред. от 21.08.2020) «О системе управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»
11. Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 583 (ред. от 20.11.2018) «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных»
12. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года (утв. Правительством РФ 29.09.2018)
13. Закон Московской области от 23.04.2013 № 41-2003-ОЗ «О Губернаторе Московской области» Конституция Российской Федерации; Официальный сайт Правительства Московской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mosreg.ru/gubernator (дата обращения 16.05.2018)
14. Устав Московской области (подписан Губернатором МО от 11.12.1996 № 55/96-ОЗ, принят решением Мособлдумы от 05.11.1996 N 5/108 и решением Мособлдумы об отклонении заключения Главы Администрации МО от 04.12.1996 № 6/112)
15. Постановление Правительства Московской области от 17.10.2017 № 854/38 «Об утверждении государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mosreg.ru/download/document/152015 (дата обращения 10.11.2020)
16. Постановление Правительства Московской области от 13.05.2014 № 332/16 «Об Интернет-портале Правительства Московской области»
17. Паспорт федерального проекта «Цифровое государственное управление» (утв. президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 28.05.2019 № 9)
18. Приказ Минкомсвязи России от 30.01.2019 № 22 «Об утверждении плана деятельности Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на период 2019 - 2024 годов»
19. Агеев А.В., Матвеев В.В., Симонов С.В. Информационные системы в муниципальном управлении//Вестник ОрелГИЭТ. – 2018. – № 3 (45). – С. 42-46.
20. Вайпан В.А. Основы правового регулирования цифровой экономики//Право и экономика. – 2017. – № 11 (357). – С. 5-18.
21. Воронкова О.В. Направления развития цифровой экономики в сфере государственного управления РФ//Components of Scientific and Technological Progress. – 2018. – № 2 (36). – С. 26-28.
22. Дрогобыцкая, К. С. Архитектурные аспекты электронного правительства [Текст] / К. С. Дрогобыцкая // Прикладная информатика. - 2013. - № 5 (32). - С. 21-28.
23. Журкина В.А. Электронное правительство как инструмент развития системы государственного управления в Российской Федерации//В сборнике: Актуальные вопросы экономики и бухгалтерского учета в сельском хозяйстве. Материалы научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Редколлегия: Е.И. Степаненко (отв. ред.), Н.В. Быковская. Балашиха, 2020. – С. 52-55.
24. Задорожная И.И., Попова А.В. Внедрение интернет-технологий в систему государственного управления: векторы развития//Перспективы науки. – 2018. – № 12 (111). – С. 124-127
25. Киселев А.Г., Киричёк П.Н. Тренды политической коммуникации в контексте социальной модернизации//Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. – 2019. – Т. 19. – № 2. – С. 322-336.
26. Кондрашева Н.Н., Степнова О.В. Цифровые технологии в муниципальном управлении//Наука и бизнес: пути развития. – 2020. – № 1 (103). – С. 115-117.
27. Кулакова Е.А. Электронное государство как основная форма реализации информационной функции государства на современном этапе//Сборник: Государство и бизнес в условиях глобализации и цифровой трансформации. Сборник статей студентов бакалавриата и магистратуры. Под редакцией И.В. Федосеева, Н.В. Васильевой. Санкт-Петербург, 2019. – С. 84-90.
28. Матвеев В.В., Тарасов В.А. Государственное регулирование и поддержка цифровой экономики в России//Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2019. – № 4 (38). – С. 185-193.
29. Матвеенко Ю.И., Дурасов А.В. Информационные технологии и электронные правительства в нач. XXI века//PolitBook. – 2018. – № 4. – С. 6-19.
30. Методика мониторинга официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления. – М, 2014.
31. Поврозник Н.Г. Информационно-аналитические технологии государственного и муниципального управления: учеб. пособие / Н.Г. Поврозник; Перм. гос. нац.исслед. ун-т. –Пермь, 2017. –164с. (С.15)
32. Румана Б., Ричард Х. Определение, концепция и измерение цифровой экономики//Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. – 2018. – Т. 13. – № 2. – С. 143-172
33. Тютюнник И.Г., Симаева Е.П. Проблемы правового регулирования цифрового государственного управления//Современный юрист. – Москва: Издательство: Русско-Итальянский Международный Университет (Институт). -2019. - №4 (29). – С.33-44.
34. Backus M. (2001). E-Governance and Developing Countries, Introduction and examples, Research Report, No. 3. April. 2001. 51 p.
35. Baum, C., & Di Maio, A. (2000). Gartner’s four phases of e-government model. Gartner Group. URL: https://www.gartner.com/doc/317292/gartners-phases-egovernment-model (дата обращения 22.10.2020)
36. Bolivar R., Pedro M., Munoz L., Lopez-Hernandez A. (2016). Scientometric Study of the Progress and Development of e-Government Research During the Period 2000–2012. Information Technology for Development. 22. P. 36-74
37. Cassell, M. K., & Mullaly, S. (2012). When smaller governments open the window: A study of web site creation, adoption, and presence among smaller local governments in northeast Ohio. State and Local Government Review, 44(2), 91–100. doi:10.1177/0160323X12441602
38. Fang Z. E-Government in Digital Era: Concept, Practice, and Development International Journal of the Computer, the Internet and Management. 2002. Vol.1. №2. P.1–22 (P.7). URL: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/apcity/unpan016377.pdf (дата обращения 22.10.2020)
39. Scott, J. K. (2005). Assessing the quality of municipal government Web sites. State and Local Government Review, 37(2), 151–165. doi:10.1177/0160323X0503700206
40. Shefali Virkar. Source Re-Engaging the Public through E-Consultation in the Government 2.0 Landscape title: Encyclopedia of Information Science and Technology, Third Edition, Edited by Dr. Mehdi Krosrow-Pour.
41. Веб-портал Соединенных Штатов Америки [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.usa.gov/ (дата обращения 10.11.2020)
42. Государственная программа Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018–2024 годы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mosreg.ru/seychas-v-rabote/gosudarstvennye-programmy/gosudarstvennaya-programma-moskovskoi-oblasti-cifrovoe-podmoskove-na-2018-2021-gody#tab-menu_link_1 (дата обращения 10.11.2020)
43. «Наша задача – создать помощника» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://lenta.ru/articles/2020/10/11/cifrovisation/ (дата обращения 10.11.2020)
44. Открытость федеральных органов исполнительной власти в России – 2019. Доклад по итогам ежегодного аудита, 2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://spb.hse.ru/data/2020/02/07/1574289115/Doklad-FOIV-2019.pdf (дата обращения 10.11.2020)
45. Официальный сайт Правительства Московской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mosreg.ru/ (дата обращения 10.11.2020)
46. Оценка открытости государственных информационных систем в России Аналитический доклад [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ach.gov.ru/upload/pdf/%D0%9E%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0%20%D0%BE%D1%82%D0%BA%D1%80%D1%8B%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%20%D0%93%D0%98%D0%A1%202020.pdf (дата обращения 10.11.2020)
47. Результаты ежегодного мониторинга качества перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ar.gov.ru/ru-RU/presscentr/news/view/643 (дата обращения 10.11.2020)
48. Рудычева Н. Российские регионы планируют увеличить ИТ-расходы на треть [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.cnews.ru/articles/2020-05-22_regiony_planirovali_uvelichit_itrashody (дата обращения 10.11.2020)
49. Рымар М. Цифровые решения Московской области – 2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://d-russia.ru/tsifrovye-resheniya-moskovskoj-oblasti-2019.html (дата обращения 10.11.2020)
50. Социально-экономическое развитие Московской области в 2019 году [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mef.mosreg.ru/dokumenty/socialno-ekonomicheskoe-razvitie/monitoring-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-moskovskoi-oblasti/ezhemesyachnaya-godovaya-informaciya/31-03-2020-11-11-02-sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie-moskovskoy-oblas (дата обращения 05.11.2020)

Весь текст будет доступен после покупки