Анализ эффективности использования инструментов межбюджетных отношений в финансовой системе тверской области

Введение 3
Глава 1. Теоретические и правовые основы межбюджетных отношений в финансовой системе Российской Федерации 5
1.1. Сущность и понятие межбюджетных отношений 5
1.2. Инструменты и нормативно-правовая основа регулирования межбюджетных отношений 9
Глава 2. Оценка деятельности Министерства финансов Тверской области в сфере регулирования межбюджетных отношений 22
2.1 Анализ применения инструментов межбюджетных отношений на территории региона 22
2.2 Проблемы применения инструментов межбюджетных отношений и пути их совершенствования 28
Заключение 32
Библиографический список 35
Приложение 1 40

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что механизм межбюджетных отношений включает в себя Бюджетный кодекс Российской Федерации, который является важным инструментом финансового регулирования, субъекты РФ и органы местного самоуправления, также поиском способов развития устойчивой и сбалансированной бюджетной системы субъекта на основе анализа исполнения регионального бюджета и оценки эффективности управления региональными финансами.
На сегодняшний день проблемы эффективности механизма межбюджетных отношений выступают важнейшей одной из важнейших причин конфликтов между центром и регионами, а также между региональными и муниципальными органами власти.
Объектом исследования является деятельность Министерства финансов Тверской области.
Предмет исследования – механизм использования инструментов межбюджетных отношений в финансовой системе Тверской области.

Весь текст будет доступен после покупки

Теоретические и правовые основы межбюджетных отношений в финансовой системе Российской Федерации
1.1. Сущность и понятие межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
Одной из главных задач государства является организация межбюджетных отношений между различными публично-правовыми образованиями для регулирования бюджетных правоотношений и координации проведения бюджетного процесса. Другими словами, область действия межбюджетных отношений ограничена рамками бюджетного процесса. По мере развития федеративных отношений, увеличения хозяйственных связей между территориями различных уровней и усовершенствования системы государственного территориального управления, взаимосвязи между элементами и субъектами системы межбюджетных отношений расширяются. Применяя системный подход, можно увидеть, что межбюджетные отношения формируют сложную многоуровневую систему, состоящую из нескольких подсистем, выходящих за пределы бюджетного процесса. Это позволяет учитывать макроэкономические эффекты межбюджетного перераспределения более полно и комплексно.
В литературе обсуждаются различные трактовки понятия "межбюджетные отношения", которые расширяют определение, приведенное в Бюджетном кодексе РФ, но различаются по вопросам, включаемым в область бюджетных правоотношений между органами власти разных уровней в сфере бюджетной деятельности.
Бабич А.М. и Павлова Л.Н. предлагают более обширное понимание межбюджетных отношений, определяя их как комплекс отношений между органами государственной власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам разграничения и закрепления бюджетных полномочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности со стороны властных структур в процессе составления, утверждения и исполнения бюджетов и бюджетного процесса.
Согласно данной интерпретации межбюджетных отношений, основной акцент сделан на четком определении доходных и расходных полномочий и их привязке к конкретному уровню власти, а также на уделяемой ответственности государственных органов за организацию бюджетного процесса. Эти факторы, на наш взгляд, являются неотъемлемыми условиями для эффективного функционирования системы межбюджетных отношений. Тем не менее, в то же время авторы указывают на возможность нарушения органами власти установленных законом полномочий, что может происходить на практике, но не отражается в самом определении концепции этих отношений.
Согласно взгляду Ю. Любимцева, более глубокое понимание межбюджетных отношений означает рассмотрение их как системно структурированных денежных потоков и взаимодействий между участниками таких отношений по формированию, распределению и использованию бюджетных средств и грантов. В этой концепции важно выделяются три аспекта:
1. Вовлечение членов общества, включая физические лица, в качестве получателей грантов и бюджетных пособий.
2. Уделяется внимание финансовым кругооборотам, их направленности, организации, регулированию, устойчивости, воспроизводимости.
3. Высокое значение придается потенциалам бюджетных фондов, формируемых и распределяемых через систему межбюджетных отношений.
По мнению Ю. Любимцева, органы власти всех уровней выступают исключительно как посредники между государством и членами общества в обеспечении финансовой (бюджетной) поддержки предоставления социальных (общественных) благ в соответствии с установленными нормами и возможностями государства. Такое толкование роли публичных финансов в системе общественных отношений, по Любимцеву, не вызывает возражений, но значительно и, возможно, излишне расширяет само понятие межбюджетных отношений за счет включения в него граждан.
По мнению Колесова А.С., определение межбюджетных отношений должно включать широкий спектр взаимосвязей, возникающих в процессе бюджетного управления, включая отношения между органами власти одного уровня, между федеральными и местными органами власти, обходя при этом субъекты РФ, а также возможность предоставления помощи из бюджетов нижестоящего уровня бюджетам вышестоящего.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 01.07.2020 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 31. – Ст. 4398.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 145-ФЗ от 31.07.1998 (редакция от 25.12.2023) [принят Государственной Думой 17 июля 1998 г.: одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 г.]. – Текст: электронный // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: локальный; по договору. – Обновление еженедельно.
3. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (с изм. на 17.02.2023)// Российская газета. – 2014. – 3 июля.
4. Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий: Постановление Правительства Российской Федерации № 1782 от 25 октября 2023 г. – Текст: электронный // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: локальный; по договору. – Обновление еженедельно.
5. О межбюджетных отношениях в Тверской области: Закон Тверской области от 26 июля 2005 года №94-ЗО (с изменениями на 30 ноября 2023 г) //http://www.pravo.gov.ru

Весь текст будет доступен после покупки