Анализ эффективности проектного управления социально-экономическим развитием территории (на примере муниципального района «КНЯЖПОГОСТСКИЙ»)

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………3
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ
1.1 Система показателей и процесс управления социально-экономическим развитием территории………………………………………………………….10
1.2 Методические подходы к оценке проектной деятельности в регионе…21
1.3 Проектный подход в управлении социально-экономическим развитием территории………………………………………………………………...……30
1.4 Отечественный и зарубежный опыт развития систем управления социально- экономическим развитием территорий………………………….33
2 Анализ эффективности проектного управления социально-экономическим развитием территории
(на примере муниципального района «КНЯЖПОГОСТСКИЙ»)
2.1 Роль и место муниципального района «Княжпогостский» в межмуниципальных и межрегиональных связях…………………………….44
2.2 Анализ и оценка социально-экономического развития муниципального района «Княжпогостский»…………………………………………………….45
2.3 Оценка ресурсов, потенциалов, возможностей и угроз развития муниципального района «Княжпогостский»…………………………………51
2.4 Организационно-управленческая модель проектного управления муниципального района «Княжпогостский»…………………………………57
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «КНЯЖПОГОСТСКИЙ»
3.1 Возможные точки роста муниципального района «Княжпогостский»...74
3.2 Оценки эффективности проектного подхода в управлении
социально-экономического развития района………………………………...76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...88
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………..91
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………...95

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность тема исследования: в современных условиях цифровой трансформации российской экономики возникает объективная необходимость совершенствования системы управления социально-экономическим развитием регионов на основе инновационных подходов и модернизации отраслевого развития с целью формирования конкурентных преимуществ, способных дать дополнительный импульс к ускоренному развитию регионов.
Модернизация российской экономики невозможна без внедрения современных инструментов управления региональным развитием на основе поддержки территорий опережающего развития, формирования межотраслевых промышленных кластеров, способных наладить выпуск инновационной высокотехнологичной продукции, а также реализацию крупных инфраструктурных и инвестиционных проектов.
Учитывая необходимость модернизационных процессов в экономике и ограниченность финансовых, трудовых, материально-технических и других видов ресурсов, повышается внимание к проблеме поиска действенных инструментов управления социально-экономическим развитием региона, повышения эффективности проводимой региональной экономической политики.
Одним из эффективных методов повышения результативности региональной социально-экономической политики является проектное управление, имеющее ряд особенностей и отличий от управления регионами на основе программно-целевого подхода.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ
1.1 Система показателей и процесс управления
социально-экономическим развитием территории

Современной тенденцией управления социально-экономическим развитием территории является ориентация на конкретный результат. В рамках проекта результат рассматривается как некий перечень объектов (материальных или нематериальных), продуктов, услуг, необходимых для достижения цели проекта .
Включение результата в проект возможно только при его прямом влиянии на основные плановые параметры. Наименование результата должно содержать качественные и количественные характеристики.
В процессе реализации государственных программ или иного вида деятельности зачастую исполнители отдельных мероприятий не видят конечных результатов и цели, которые должны быть получены по итогам реализации программы либо иной непроектной деятельности.
Использование же механизма проектного управления позволяет обеспечить понимание командой проекта зачем, что именно и в какие сроки нужно сделать, чтобы выполнить поставленные задачи.
С 2010 года начался новый этап бюджетной реформы и реформы стратегического управления, включающий переход к модернизации системы федеральных целевых программ и разработке государственных программ, в разрезе которых формируется федеральный бюджет .
Таким образом, государственные программы стали содержать наборы расходных обязательств, но по-прежнему отмечается отсутствие механизмов управления изменениями, рисками и наличие нечетких целевых показателей. Формирование бюджетного процесса по программному принципу послужило предпосылкой масштабному развитию проектного управления в органах государственной власти.
В марте 2017 года на федеральном уровне было принято решение по переводу части государственных программ в пилотном режиме на механизм проектного управления. Соответствующим документом одобрили основные подходы по дальнейшему развитию проектной деятельности, такие как:
- модернизация механизма госпрограмм с учётом выделения в их составе проектов в соответствии с установленными требованиями по организации проектной деятельности, а также применение соответствующих механизмов управления процессными частями госпрограмм;
- определение ключевых показателей эффективности деятельности органов власти;
- снижение количества поручений за счёт перехода к управлению на основе планов проектов, регламентов процессов и ключевых показателей эффективности;
- разделение проектов на приоритетные и ведомственные, с учетом их социально-экономического и бюджетного эффекта;
- внедрение эффективных практик проектного взаимодействия; - развитие проектных компетенций государственных служащих, ориентированных на эффективность и результативность деятельности .
Таким образом, целями внедрения и развития проектного управления в государственных органах являются обеспечение достижения запланированных результатов, сокращение сроков их достижения, повышение эффективности и прозрачности использования ресурсов, обеспечение своевременности и оперативности принятия решений.
Следует отметить, что проектные решения активно применялись уже в практике советской системы государственного управления. Приведем несколько примеров крупных проектов.
Проект строительства грандиозной Байкало-Амурской магистрали длиной 4287 км без учета ответвлений, стартовавший в далёком 1938 году, был завершён в 2003 году. Енисейский каскад гидроэлектростанций, состоящий из трех крупных проектов суммарной мощностью 12,72 гигаватт и играющий важную роль в обеспечении устойчивости энергосистемы Красноярского края и близлежащих регионов, является уникальным примером успешного применения проектных решений в управлении. Также наглядным примером применения механизма проектного управления, несмотря на неоднозначность экономических эффектов, является освоение целины, имеющее значительные социальные эффекты (сформирована мощная социальная инфраструктура, выросли крупные предприятия, поселки, города, возросла занятость населения, улучшились условия жизни людей). Приведенные примеры лишь доказывают, что, несмотря на масштабность и разнообразие реализованных проектов, они не пронизывали всю систему управления. В современной же России в реализации проектов, в частности в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года » задействованы все уровни власти, в том числе муниципальный.

Весь текст будет доступен после покупки

1.Берлин, С. И. Повышение эффективности бюджетно-налоговых инструментов устойчивого развития экономики и социальной сферы Краснодарского края / С. И. Берлин // Научный вестник Южного института менеджмента. – 2017. – № 2. – С. 4- 10.
2.Елисеев, В. И. Оценка эффективности управления социально-экономическим развитием регионов / В. И. Елисеев // Вопросы оценки. - 2022. № 2. С. 22 – 24.
3.Костылева, Б. М. Методические рекомендации по разработке и реализации стратегического плана городского развития / Б. М. Костылева. – СПб. : ИРЭ РАН : Ин-т ЕВРОГРАД, 2021. – 193.
4.Пилипенко, Г. П. Комплексная оценка уровня социально-экономического развития регионов / Г. П. Пилипенко // Вестник Томского государственного педагогического университета Серия Экономика. 2021. -Вып. 5.- С. 30-42.
5.Филиппов, Ю. В. Основы развития местного хозяйства [Электронный ресурс] : учебное пособие / Ю. В. Филиппов. - 2-е изд., перераб. и доп. –
Москва : Логос, 2022. – 276 с.
6.Щербакова, Е. В. Механизм управления системой социально-экономического развития региона / Е. В. Щербакова // Вестник ЛНУ имени Тараса Шевченко. – 2018. – № 3(19). – С. 68-74.
1.Борисов, С. А. Сравнительный анализ проектного и процессного подходов в управлении инновационной деятельностью / С. А. Борисов // Российское предпринимательство. – 2023. – Т. 14. - № 13. – С. 91-96.
2.Гегедюш, Н. С. Проектное управление в органах власти. – М.: Учебник и практикум для вузов, 2020. – 186 с.
3.Паспорт регионального проекта «Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)» // [Электронный ресурс]. URL: https://pravitelstvorb.ru/ru/natsionalnoerazvitie/natsionalnye-proekty/e6.pdf (дата обращения: 01.03.2021)

Весь текст будет доступен после покупки