Анализ и оценка угроз энергетической безопасности Российской Федерации

1 Теоретические и методические основы обеспечения энергетической безопасности государства 5
1.2 Нормативно-правовое обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации 8
1.3 Система критериев и показателей оценки энергетической безопасности на федеральном уровне 11
2 Анализ и оценка угроз энергетической безопасности Российской Федерации 16
2.1 Современные тенденции в развитии энергетическогосектора России 16
2.2 Оценка уровня энергетической безопасности России 21
2.3 Анализ внешних и внутренних угроз энергетической безопасности России 24
3 Разработка направлений по совершенствованию системы энергетической безопасности Российской Федерации 27
3.1 Обоснование необходимости совершенствования системы обеспечения энергетической безопасности России 27
3.2 Направления по совершенствованию системы обеспечения и нейтрализации угроз энергетической безопасности 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 33
Приложение А Система обеспечения энергетической безопасности 37
Приложение Б Законодательство в области энергетической безопасности 38
Приложение В Перечень индикаторов оценки энергетической безопасности РФ 41
Приложение Г Добыча нефти и природного газа в России в 2013–2015 годах 42
Приложение Д Показатели оценки энергетической безопасности России 43

Весь текст будет доступен после покупки

Развитие современной мировой экономики определяется не только чисто экономическими факторами, но и комплексом социально-экономических, политических и геополитических условий. Это связано с рядом новых неопределенностей в развитии мировой энергетики. Важнейшими из них сегодня являются глобализация и геополитика, где возникают новые угрозы. В связи с этим необходимо усилить регулирующую роль государства в данной сфере. Очевидно, трансформация системы международных отношений сопровождается созданием нового порядка на энергетическом рынке.
В настоящее время, энергетическая безопасность имеет множество угроз, относящихся к разным категориям, появление которых связано с не совершенствованием системы обеспечения безопасности. Поэтому для минимизации их влияния, а также и предотвращения их в дальнейшем необходимо предложить направления по совершенствованию механизов обеспечения энергетической безопасности. Таким образом, данные факты и обусловили выбор темы, объекта и предмета исследования.
Цель данной курсовой работы – разработка направлений по совершенствованию системы энергетической безопасности России.
Для достижения данной цели необходимо решить ряд следующих задач:
– дать понятие энергетической безопасности государства и обозначить структурные элементы системы обеспечения энергетической безопасности;
– рассмотреть нормативно-правовое обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации;
– установить критерии и показатели оценки уровня энергетической безопасности России;
– изучить современные тенденции развития энергетической отрасли России;
– оценить уровень энергетической безопасности России;
– выявить возможные угрозы энергетической безопасности России;
– объяснить необходимость совершенствования механизмов обеспечения энергетической безопасности России;
– определить направления по совершенствованию системы обеспечения и нейтрализации угроз энергетической безопасности государства.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические и методические основы обеспечения энергетической безопасности государства

1.1 Энергетическая безопасность: содержание понятия, структурные элементы системы обеспечения

Рассматривая теоретический подход к понятию энергетической безопасности, необходимо отметить труды исследователей-экономистов, которые уделяли значительное внимание вопросу данного понятия (Приложение А).
Анализируя информацию, представленную в Приложении А, можно сделать вывод, что каждое из приведенных определений характеризует тот или иной аспект данной сущностной категории и может войти составной частью в единую концепцию энергобезопасности, а их совокупность может создать целостное обобщенное представление о ее сущности с экономических позиций.
Также необходимо отметить, что теоретические трактовки энергетической безопасности рассматриваются не только на уровне науки, но и на уровне законодательства. Так, законодательную основу понятие «энергетическая безопасность» получило после нефтяного кризиса 1973 г. Международным энергетическим агентством, которое определялось как «уверенность в том, что энергия будет иметься в распоряжении в том количестве и того качества, которые требуются при данных экономических условиях» [22].
В качестве термина на законодательном уровне в России анализируемое понятие закреплено в Доктрине энергетической безопасности Российской Федерации, где под энергетической безопасностью понимают «состояние защищенности экономики и населения страны от угроз национальной безопасности в сфере энергетики, при котором обеспечивается выполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к топливо- и энергоснабжению потребителей, а также выполнение экспортных контрактов и международных обязательств Российской Федерации» [12]. Также, Л. Абалкин справедливо отметил, что: «обеспечение экономической безопасности – это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха» [22].
В настоящее время энергетика является основой экономической безопасности России, так как формирует и определяет возможности экономического развития, эффективность производства и конкурентоспособность производимой продукции, а также основные экспортные доходы [31].
Понятие экономической безопасности не только шире понятия энергетической безопасности, но и включает его в себя, как показано на рисунке 1. Поскольку экономическая безопасность предполагает защищенность экономических отношений и реализацию интересов страны, а энергетическая безопасность часть этих интересов, и именно через экономический механизм реализуется энергообеспечение [21]. Таким образом, энергетическая безопасность является составляющей экономической безопасности, а экономическая, в свою очередь, – составляющая национальной безопасности.


Рисунок 1 – Соотношение видов безопасности

Одним из условий обеспечения энергетической независимости является следование определенной стратегии, включающей выявление, систематизацию и классификацию событий, которые могут представлять угрозу для ТЭК, экономики региона и населения. Угроза играет важную роль в теории обеспечения энергетической безопасности. Поэтому для предотвращения негативного воздействия от опасностей энергетической безопасностью предусмотрен обеспечительный блок мер.
Система обеспечения национальной (экономической) безопасности – совокупность осуществляющих реализацию государственной политики в сфере обеспечения национальной (экономической) безопасности органов государственной власти и органов местного самоуправления и находящихся в их распоряжении инструментов. В аспекте энергетической безопасности одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности в области экономики на долгосрочную перспективу является повышение уровня энергетической безопасности [6].
Система обеспечения энергетической безопасности обладает обширным набором необходимых элементов, взаимодействие которых определенным образом позволяет осуществлять мероприятия по поддержке защитного состояния энергетической сферы страны.
Непосредственные элементы системы обеспечения энергетической безопасности государства представлены в виде четырех блоков в Приложении Б.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: конст. закон от 12.12.1993 ред. от 01.07.2020. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ ред. от 26.10.2021. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ ред. от 17.25.2022. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ ред. от 24.02.2022. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
5. О безопасности [Электронный ресурс]: федер. закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ ред. от 09.11.2020. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
6. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
7. О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
8. О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса [Электронный ресурс]: федер. закон от 21.01.2011 № 256-ФЗ ред. от 11.06.2021. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
9. Об электроэнергетике [Электронный ресурс]: федер. закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ ред. от 01.05.2022. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
10. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от от 23.11.2009 № 261-ФЗ ред. от 11.06.2021. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Весь текст будет доступен после покупки