Анализ кадрового обеспечения администрации муниципального образования «ДУБЕНСКИЙ РАЙОН»

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОРГАНАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ…………………………….10
1.1 Понятие муниципальной службы, муниципальной должности, муниципального служащего……………………………………………………… 10
1.2 Основные характеристики и направления кадровой работы в органах муниципального управления………………………………………..……………. 16
1.3 Способы и методы анализа кадрового обеспечения муниципальной службы………………………………………………………………………………19
ГЛАВА 2. Анализ кадрового обеспечения администрации муниципального образования «ДУБЕНСКИЙ РАЙОН» …………. 26
2.1 Характеристика администрации муниципального образования «Дубенский район»……………………….............................................................. 26
2.2 Анализ кадрового обеспечения администрации муниципального образования ……………………………………………………………………….. 37
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КАДРОВОГО БЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МО «ДУБЕНСКИЙ РАЙОН»….………51
3.1 Рекомендации по проведению подбора, конкурсного отбора …………….. 51
3.2 Мероприятия по совершенствованию подготовки и повышению квалификации……………………………………………………………………… 58
3.3 Оценка экономической эффективности рекомендуемых мероприятий ……64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………… 67
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ …………………………………… 70

Весь текст будет доступен после покупки

Одной из важнейших проблем современного российского государства является проблема эффективной жизнедеятельности органов местной власти, призванных претворить в жизнь нововведения, задуманные политиками и законодателями. Важное место для достижения этих целей занимает система управления персоналом муниципальных образований.
Опыт последних лет становления местного самоуправления в Российской Федерации показывает, что профессиональный уровень лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы находится на недостаточном уровне, и не вполне соответствует квалификационным требованиям.
В муниципальные органы власти приходят люди, стремящиеся улучшить жизнь населения, но у них отсутствуют необходимые знания, умения и профессиональные навыки, и соответственно, низкая эффективность управления соответствующими территориями. Муниципальные служащие в условиях рыночной экономики должны эффективно управлять муниципальным имуществом, финансами, муниципальными предприятиями и учреждениями, социальной сферой, разрабатывать и реализовывать местные программы развития, привлекать к этой работе хозяйствующие субъекты, общественные объединения, все слои населения, умело взаимодействовать с органами государственной власти.

Весь текст будет доступен после покупки

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Муниципальный служащий- гражданин, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования и муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности муниципальных органов, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Муниципальная служба основана на принципах:
? приоритета прав и свобод человека и гражданина;
? верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов над иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
? равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой и равных условий ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
? профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
? стабильности муниципальной службы;
? гласности и доступности информации о деятельности муниципальных служащих;
? взаимодействия с общественными объединениями и гражданами;
? единства основных требований к муниципальной службе;
? правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
? ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
? самостоятельности органов местного самоуправления, муниципальных органов в пределах их полномочий;
? взаимосвязи и соотношения основных условий прохождения муниципальной службы и государственной гражданской службы города Москвы (далее - государственная гражданская служба);
? внепартийности муниципальной службы.
На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
Профессиональная деятельность муниципальных служащих связана с выполнением исполнительно-распорядительных, административных, информационно-аналитических и других функций.
Муниципальные служащие имеют особый правовой статус, схожий со статусом государственных служащих.
Законодательством, уставами муниципальных образований и иными правовыми актами местного самоуправления определяются права и обязанности, ответственность муниципальных служащих, гарантии их деятельности, ограничения, связанные с прохождениеммуниципальной службы.
Должности муниципальной службы подразделяются на категории и группы.
Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993: ред. от 04 октября 2022 № 8-ФКЗ.
2. О муниципальной службе в Российской Федерации [Текст]: ФЗ от 2 марта 2007 г. № 25 – ФЗ: ред. от 28 декабря 2022 // Российская газета. – 2007. – № 47 – 7 марта.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: ФЗ от 06 октября 2003 г. № 131 –ФЗ: ред. от 23 ноября 2021.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 09.10.2009). // ГАРАНТ Платформа F1 Эксперт: [Электронный ресурс] / ГАРАНТ - СтройМаксимум с региональным законодательством. Версия от 01.04.2009.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998). Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 26.11.2008, с изм. от 31.10.2019 N 32-П) // ГАРАНТ Платформа F1 Эксперт: [Электронный ресурс] / ГАРАНТ - СтройМаксимум с региональным законодательством. Версия от 01.04.2009.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 19 декабря 2022 г. № 197-ФЗ.
7. Алехина О.Е. Стимулирование развития работников организации // Управление персоналом. - 2021. - № 1. - с 50-52.
8. Бачурин А. Повышение роли экономических методов управления // Экономист. - 2021. - № 4. - с. 28-31.

Весь текст будет доступен после покупки