Анализ кадрового обеспечения исполнительных органов государственной власти субъекта РФ (на примере Ульяновской области) .

Введение 4
Глава 1. Законодательные и нормативно-правовые основы организации профессионального развития государственных гражданских служащих в органах государственной власти РФ и субъектов РФ 8
1.1. Обзор действующего законодательства РФ и субъектов РФ о государственной гражданской службе (в части профессионального развития госслужащих), его сильные и слабые стороны 8
1.2. Анализ состава, структуры и динамики государственных гражданских служащих РФ в 2015 – 2025 гг. Основные проблемы государственной гражданской службы в РФ 14
1.3. Оценка уровня профессионального развития государственных гражданских служащих в органах власти РФ и субъектов РФ: обзор методик 25
1.4. Институты и инструменты профессионального развития на государственной гражданской службе: российский и зарубежный опыт
29
Глава 2. Анализ кадрового обеспечения исполнительных органов государственной власти субъекта РФ (на примере Ульяновской области) 40
2.1. Анализ состава, структуры и динамики государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области в 2015 – 2025 гг. Региональные проблемы кадрового обеспечения и профессионального развития на госслужбе, есть ли отличия от РФ ? 40
2.2. Оценка уровня профессионального развития государственных гражданских служащих по результатам проведенных опросов и обследований ИОГВ Ульяновской области, произошедших изменений за 2015 – 2025 гг. 44
2.3. Факторы, тенденции, сильные и слабые стороны, прогнозы и перспективы развития государственной гражданской службы региона до 2036 года 52
2.4. Настоящие и будущие требования к государственным гражданским служащим в субъекте РФ, методы материального и морального стимулирования качественной работы, оценка результативности работы
55
Глава 3. Организация профессионального развития государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти субъекта РФ (на примере Ульяновской области) 61
3.1. Организация профессионального развития государственных гражданских служащих в Администрации Губернатора и Правительстве Ульяновской области 61
3.2. Оценка эффективности отдельных форм (мер, инструментов) профессионального развития 74
3.3. Опыт субъектов РФ в организации профессионального развития государственных гражданских служащих и его адаптация к условиям Ульяновской области. Поиск новых форм и методов профессионального развития 82
3.4. Направления совершенствования работы в сфере профессионального развития государственных гражданских служащих в Ульяновской области на период до 2036 года 90
Заключение 98
Список использованных источников 100
Приложения 108

Весь текст будет доступен после покупки

В условиях современных экономических и технологических вызовов ключевыми задачами деятельности Правительства Российской Федерации, обозначенными в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», являются ускорение технологического развития страны и рост уровня жизни населения. Значимость развития высокотехнологических направлений обусловлена возможностью получения значительных результатов в социально-экономическом развитии сраны и вызывает необходимость формирования таких компетенций специалистов в государственном управлении, которые необходимы для перехода к реализации новых приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, отвечающих современным требованиям. Современная глобальная трансформация мира, в частности, рост сложности глобальных рисков и вызовов, цифровизация, экологизация и много другое привели к тому, что современное общество, в котором осуществляет свою жизнедеятельность индивид, можно по праву назвать миром изменчивым, неопределенным, сложным и двусмысленным (VUCA-мир, BANI – мир). Данные изменения социальной, экономической и геополитической сфер, связанные с цифровизацией и сменой технологического уклада, все сильнее оказывают влияние на различные сферы, в том числе, и на систему государственного управления.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ И СУБЪЕКТОВ РФ

1.1. Обзор действующего законодательства РФ и субъектов РФ о государственной гражданской службе (в части профессионального развития госслужащих), его сильные и слабые стороны

Правовое положение государственного гражданского служащего определено Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и включает в себя понятие «гражданский служащий», его права и обязанности, а также ограничения и запреты [2].
Стоит отметить, что несмотря на длительную историю развития системы государственной службы, законодательно определение государственного служащего появилось относительно недавно. В 1950-х гг. отмечалось, что государственный служащий – это лицо, выполняющее непосредственно или в качестве вспомогательного работника, постоянно или временно определенные служебные обязанности в государственном аппарате за установленное вознаграждение [28].
На сегодняшний день сформировалось следующее представление о государственных служащих как «о лицах, которые выделяются среди других работников государственных учреждений, так как замещают должности в государственном аппарате, осуществляют служебную деятельность от имени и по поручению государства и получают за это заработную плату из государственного бюджета в установленных порядке и размерах» [29, с.58].
В действующем Федеральном законе №79-ФЗ, гражданский служащий – это гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы [2]. Также в законе указано, что гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Права и обязанности государственных гражданских служащих – это определенная модель поведения, установленная государством в рамках государственно-служебных отношений [31]. Права и обязанности государственных гражданских служащих разделяются на общие и должностные. Общие – устанавливаются для всех категорий государственных гражданских служащих и не зависит от их должности. Должностные – устанавливаются в зависимости от должности и включают перечень задач государственного органа и выражают его полномочия [32].
Основные общие права государственных гражданских служащих закреплены в ст. 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в ст. 14.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. URL: http ://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_42413
2. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. URL: http ://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_48601/
3. Федеральный закон от 30 июня 2016 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» (последняя редакция) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200401/
4. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями) от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/70353464/
5. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (в редакции указов Президента Российской Федерации от 19.03.2013 № 208 от 19. 03.2014 № 156, от 28.08.2015 № 441, от 07.03.2020 № 171, от 31.12.2020 № 822). [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/21997/page/1
6. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». [Электронный ресурс]. URL: http://static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201205070016.pdf
7. Указ Президента РФ от 21.02.2019 № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» (вместе с "Положением о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации"). [Электронный ресурс]. URL: http://static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201205070016.pdf

Весь текст будет доступен после покупки