АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1 КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ
6
1.1 Понятие и правовое регулирование института конфликта интересов в российском законодательстве 6
1.2 Механизмы преодоления и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе
14
2 АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
19
2.1 Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной и муниципальной службе
19
2.2 Механизм урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе
33
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ВЫЯВЛЕНИЯ И УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
42
3.1 Организация, обеспечение и деятельность конфликтных комиссий 42
3.2 Процедура урегулирования конфликта интересов 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 62

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Вопросы противодействия коррупции и конфликта интересов волнуют все общество. Государство находится в постоянном поиске эффективных мер противодействия им.
В самом общем плане под конфликтом интересов понимается купля-продажа или другие формы эквивалентного обмена государственно-властных полномочий с целью получения материальных или других социально значимых благ. Во всех случаях конфликта интересов властные полномочия используются государственными служащими в личных интересах. Глубина такого конфликта зависит не только от личных качеств государственных служащих, предопределяющих мотивацию корыстного поведения государственного служащего, но и от факторов, среди которых важными являются правовые, организационные и нравственные «пороки» на государственной службе.
Конфликт интересов, как и коррупция в целом, порождаются в значительной степени несовершенством законодательства о государственной службе и «вялой» внутриведомственной правоприменительной практикой. Государственные служащие и должностные лица не заинтересованы в разоблачении ситуаций конфликта интересов, ибо это чревато негативными последствиями не только для их личных интересов, но и для имиджа государственного органа. Демонстрация лояльности к руководителям и правонарушителям сулит только личные выгоды государственному служащему.
Главное следствие конфликта интересов - снижение качества выполнения должностных функций, понижение значимости различных государственных и общественных сфер, игнорирование публичных интересов. Предупреждение конфликта интересов способствует качественному осуществлению государственных полномочий.

Весь текст будет доступен после покупки

1 КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ

1.1 Понятие и правовое регулирование института конфликта интересов в российском законодательстве

В системе понятийного аппарата публичного управления все более актуальное значение придается понятию «конфликт интересов» как одному из главных правовых методов противодействия коррупции.
Оказывается «конфликт интересов» — одно из наиболее сложных и многозначных понятий, которое встречается в международном, зарубежном и отечественном законодательстве о государственной службе, в законодательстве о противодействии коррупции и в нормативных правовых актах, относящихся к разным сферам государственного управления и корпоративной деятельности. Ученые также еще не выработали единой, достаточно четкой и определенной точки зрения на природу, содержание понятия «конфликт интересов» и значение конфликта интересов в управленческой и служебной деятельности [47].
По законодательству конфликт интересов всегда имеет иррациональную вредоносную коррупционную природу. Однако в научной
литературе конфликт интересов характеризуется двойственностью,
поскольку его результаты могут быть не всегда вредны, а в отдельных
случаях и полезны органам. Некоторые ученые полагают, что конфликты интересов не просто полезны, они формируют оптимальную структуру управления. Другие ученые полагают, что конфликт интересов представляет собой процесс, цель которого состоит в достижении вознаграждения путем подчинения, навязывания своей воли, удаления конкурента, стремящегося достичь такого же вознаграждения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции [Интернет ресурс]. Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН от 31 октября 2003 года // http: // www.un.org
2. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц [Интернет ресурс]. Принят резолюцией 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 года // http: // www.un.org
3. Рекомендация № R(2000) 10 Комитета Министров Совета Европы «О Кодексах поведения для государственных служащих» [Интернет ресурс]. Принята на 106-й сессии Комитета министров 11 мая 2000 года http: // docs.cntd.ru
4. Федеральный закон от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» [Интернет ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. // http: // pravo.gov.ru
5. Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» [Интернет ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. // http: // pravo.gov.ru
6. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Интернет ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. // http: // pravo.gov.ru
7. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [Интернет ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. // http: // pravo.gov.ru
8. Федеральный закон от 5 октября 2015 года № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов». [Интернет ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. // http: // pravo.gov.ru
9. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» [Интернет ресурс]. Официальный интрернет-портал правовой информации. // http: // pravo.gov.ru
10. Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» [Интернет ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. // http: // pravo.gov.ru

Весь текст будет доступен после покупки