АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
6
1.1 Сущность, цели и принципы контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти
6
1.2 Нормативно-правовое регулирование контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти
9
1.3 Информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти
13
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
19
2.1 Общая характеристика субъектов Российской Федерации по качеству организации регионального государственного контроля
19
2.2 Организация процесса по реализации контрольно-надзорной деятельности на территории Ставропольского края
25
2.3 Проблемы в системе регулирования и исполнения контрольно-надзорных функций органами исполнительной власти
36
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
39
3.1 Ключевые инициативы по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности
39
3.2 Разработка оптимальной системы контрольно-надзорной деятельности
42
3.3 Новые подходы к оценке предложений по оптимизации процесса организации контрольной (надзорной) деятельности
48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 55

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Потребность преобразования контрольно-надзорной деятельности продиктована наличием «узких мест», устранение которых может быть реализовано исключительно по средствам общесистемного подхода к процессу реализации функционала контрольно-надзорных органов. Как показала практика, точечное, одномоментное решение проблемных вопросов не позволяет достичь стоящие перед контрольными (надзорными) органами цели и задачи, тем более в государственных масштабах. С целью повышения эффективности и результативности функционирования системы власти на территории РФ представляется необходимым разработка и внедрение целостной модели организации работы контрольно-надзорных органов, причем на всех уровнях власти – федеральном, региональном и муниципальном.
Система эффективно функционирующего контроля со стороны государства должна выходить далеко за рамки только лишь соблюдения законодательства и по мимо финансовой и административной контрольной составляющей, должна содержать гораздо более широкую концептуальную составляющую управленческого учета, в границах которой центральное место отводится организации системы внутреннего контроля, не являющейся прерогативной исключительно контрольно-надзорных органов. С этой позиции контроль рассматривается как комплексный процесс, направленный на минимизацию рисков и достижение конечных целей, стоящих перед соответствующими органами власти.
Целью исследования является анализ действующей системы контрольной (надзорной) деятельности уполномоченных органов исполнительной власти и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.
Объект исследования – Министерство экономического развития Ставропольского края.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1.1 Сущность, цели и принципы контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти

В качестве государственного контроля (надзора), а так же муниципального контроля в РФ выступает определенный набор функционала соответствующих органов, включающий в себя в первую очередь, меры по предотвращению, во вторую очередь, меры, направленные на обнаружение и недопущение фактов не исполнения обязательных требований, реализуемый в рамках функциональных и правовых возможностей контрольных (надзорных) органов за счет действий профилактической направленности, оценки степени следования физическими и юридическими лицами обязательным требованиям, обнаружения не соответствия им, и, как следствие, совершения действий, направленных на не допущение обнаруженных несоответствий обязательным требованиям, ликвидацию и минимизацию потенциальных негативных результатов и приведение сложившейся ситуации в правовое положение, которое имело место быть до момента возникновения не соответствий.
При этом, контроль на государственном и муниципальном уровне, а также надзор на уровне государства должны стремиться к общественно значимым результатам, которые ориентированы на максимальное снижение возможности возникновения вреда или ущерба ценностям, в рамках правового поля, вероятность коих может быть следствием неисполнения обязательных требований. Объекты контроля на государственном и муниципальном уровне, а также надзора на уровне государства представлены в соответствии с рисунком 1.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Российская Федерация. Законы. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федер. закон от 26 декабря 2008года № 294 (в ред. от 08.03.2022 № 46-ФЗ) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
2. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: федер. закон от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
3. Российская Федерация. Законы. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: федер. закон от 31 июля 2020 № 248 (в ред. от 06.12.2021 № 408-ФЗ) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
4. Российская Федерация. Законы. Об обязательных требованиях в Российской Федерации: федер. закон от 31 июля 2020 № 247 (в ред. от 16.04.2022 № 104-ФЗ) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
5. Постановление Правительства Российской Федерации «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» от 10.03.2022 № 336 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
6. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415» от 16 апреля 2021 г. № 604 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
7. Постановление Правительства Российской Федерации «Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» от 08 сентября 2021 г. № 1520// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
8. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» от 25 июня 2021 г. № 990 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
9. Приказ Генеральной Прокуратуры Российской Федерации «О реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»» от 2 июня 2021 г. № 294 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
10. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом» от 31 марта 2021 г. № 151 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
11. Приказ министерства экономического развития Ставропольского края «Об утверждении перечней видов государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченных на их осуществление» от 18 апреля 2012 г. № 107/од // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
12. Приказ министерства экономического развития Ставропольского края «О внесении изменения в Перечень видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченных на их осуществление, утвержденный приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 18 апреля 2012 г. № 107/од» // Министерство экономического развития Ставропольского края. – Режим доступа: http://www.stavi№vest.ru/ (дата обращения 13.05.2022).

Весь текст будет доступен после покупки