Анализ организационной культуры в органах местного самоуправления (на примере Администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области)

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….. 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………………………
8
1.1 Понятие организационной культуры, её функции и структура…… 8
1.2 Типология организационных культур………………………………
17
2 ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ БОКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ТАМБОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ)…………….


27
2.1 Организационно-экономическая характеристика сельсовета………. 27
2.2 Диагностика существующей организационной культуры в администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района……….

40
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ БОКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ТАМБОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ)……………………………………………..


50
3.1 Предложения по совершенствованию организационной культуры... 50
3.2 Оценка социально-экономического эффекта предложенных мероприятий………………………………………………………………..

57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………… 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….. 67
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………… 73

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Управление присутствует на всех этапах человеческой истории как одна из важнейших форм организации и координации человеческого опыта, его социализации. Очевидно, что управление в наиболее развитом, глубоком и содержательном смысле – это социальный феномен и как любой социальный процесс, имеет культурное содержание. Именно культура оказывает непосредственное воздействие на все сферы деятельности организации, в том числе и на управление.
Профессиональная деятельность служащего местного самоуправления является разновидностью управленческой деятельности с одной стороны направленной на управление процессами в той или иной сфере, с другой – на руководство людьми, обеспечивающими функционирование данной сферы. Стоит отметить, что служащие являются носителями организационной культуры местного самоуправления.
Оценка и выявление особенностей организационной культуры необходимы для выработки эффективных механизмов совершенствования деятельности органов местного самоуправления. Экономический смысл при внедрении организационной культуры следующий: чем успешнее будет объединение сотрудников для достижения организационной цели, тем более конкурентоспособной может стать организация или учреждение. Кроме того, особенностью организационной культуры является мягкое принуждение личности, вызванное необходимостью унифицировать поведение сотрудников в рамках организации на пути к достижению общей организационной цели.
Усваивая нормы, образцы, ценности, человек формирует определенный способ мышления и мировоззрения, стиль и образ деятельности, нравственные, эстетические установки, характерные и необходимые для органов местного самоуправления. Благодаря им представители данного учреждения выделяются в окружающей среде, что можно назвать самоидентификацией.
Вопрос о степени влияния организационной культуры на успех организации или учреждения – проблема, волнующая современных исследователей и является актуальной темой в настоящее время. Так как культура играет очень важную роль в жизни любой организации, то она должна являться предметом пристального внимания со стороны руководства. Для этого руководители должны уметь анализировать организационную культуру и оказывать влияние на ее формирование и изменение в желательном направлении.
Однако, несмотря на актуальность такого явления, как организационная культура, многие связанные с этим понятием вопросы на сегодняшний день изучены недостаточно. В связи с тем, что понятие «организационная культура» многофакторное, причем эти факторы как правило нечетко определены, субъективны, существует реальная проблема при ее оценивании. Стоит отметить, что данный термин применительно к такой организации, как органы местного самоуправления, практически не используется, хотя очевидно влияние организационной культуры на эффективность управления, да и в целом на деятельность этого органа. Все вышеперечисленное подчеркивает важность и актуальность выбранной темы исследования и необходимость ее дальнейшего изучения.
Степень научной разработанности темы. Данная тема разрабатывалась в трудах зарубежных исследователей, таких как: Э.Шейн (три уровня организационной культуры, формирование организационной культуры как процессы внешней адаптации и внутренней интеграции), Ф.Харрис и Р.Моран (десять характеристик организационной культуры), В.Сате (содержание отношений организационной культуры, модель воспроизведения организационной культуры), Т.Питерс и Р.Уотерман (модель Питерса-Уотермана), Р.Куинн (диагностика и изменение организационной культуры) и др.
Вопросы, связанные с организационной культурой, активно разрабатываются и отечественными авторами, например осмыслению сущности и значения этого явления в менеджменте посвящены исследования таких ученых как: О.С.Виханского, А.И.Наумова, С.А.Липатова, Н.А.Мисниковой, О.Родина и др. Проблематика диагностики, изменения, формирования организационной культуры нашла отражение в работах таких авторов, как: М.Н.Павлова, А.В.Бочкарев, М.И.Магура, О.Староверов и др. Современные исследования в области управления персоналом, в том числе в органах местного самоуправления, представлены также в периодических изданиях.
Анализ отечественной и зарубежной литературы позволяет сделать вывод о том, что на сегодняшний день имеется достаточно много публикаций, в которых тем или иным образом освещаются проблемы организационной культуры, однако, практически нет работ, в которых бы специально разрабатывались достаточно надежные методы диагностики и управления организационной культурой в органах местного самоуправления и обобщались результаты их эмпирической апробации.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ организационной культуры в органах местного самоуправления и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- изучить понятие организационной культуры, её функции и структура;
- проанализировать существующие типологии организационных культур;
- охарактеризовать с организационно-экономической точки зрения Бокинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области;
- провести диагностику существующей организационной культуры в Бокинском сельсовете Тамбовского района Тамбовской области;
- выработать предложения по повышению эффективности организационной культуры в Бокинском сельсовете;
- обосновать социально-экономической эффект от предложенных мероприятий.
Объектом данного исследования является организационная культура. Предметом исследования – механизмы управления организационной культурой в органах местного самоуправления.
Методологические и методические основы исследования. При написании работы использовались общенаучные методы исследования, социологические методы. Помимо этого, при исследовании темы использовался системный подход. Комплексный подход позволил рассматривать организационную культуру муниципальных служащих в органах местного самоуправления как систему, базирующуюся на использовании комплекса методов (общих, специфических, частных).
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав и шести параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.
Объём работы с приложениями составляет ______ страниц.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1 Понятие организационной культуры, её функции и структура

Организационная или корпоративная культура – «это выдержавшая испытание временем совокупность ценностей, символов, убеждений, образцов, традиций и норм поведения, разделяемых коллективом организации, оказывающих заметное влияние на поведение как отдельных индивидов, так и групп людей, работающих на предприятии» [8].
В компании не может не быть организационной культуры. Вместе с тем в одних фирмах она может быть более однородной – все сотрудники исповедуют одни ценности, нормы и убеждения, а в других – неоднородной, т.е. у отдельных групп могут быть свои, отличающиеся от общепринятых, нормы и ценности. Культура может быть «сильной» – в результате все новые сотрудники будут сразу же принимать ее, или же «слабой» – тогда каждый новый работник имеет шанс ее дополнить или частично изменить. Кроме этого, нам важно знать, инертна или адаптивна организационная культура в организации. В первом случае мы рискуем значительно отстать от конкурентов и требований клиентов и жить вчерашним днем, во втором – имеем больше шансов для развития. Все эти особенности нужно понять, прежде чем пытаться изменить организационную культуру.
Организационная культура складывается постепенно из элементов индивидуальных культур (поэтому при приеме на работу стоит уделять внимание не только знаниям, навыкам, опыту, но и ценностям, нормам, убеждениям) [13]. Поведение сотрудников со временем формирует определенные закономерности, стили, нормы. Отдельные поступки влияют на общие результаты, а обсуждения конкретных ситуаций утверждают ценности и убеждения. Впоследствии, «окрепнув», организационная культура сама определяет поведение сотрудников.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/
2. Федеральный закон от 04.07.2003 №95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
5. Федеральным Законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».
6. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 22.06.2010) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
7. Устав Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (с учётом изм и доп.): принят решением Бокинского сельского Совета народных депутатов в 2005 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://r00.tmbreg.ru/5227/7552/18793.html. – Загл. с экрана.

Учебники, монографии, брошюры
8. Акулич, М. Корпоративная инновационная культура [Текст] / М.Акулич. – М.: Издат. Решения, 2018. – 192 с.
9. Аненков, В.И. Административная деятельность в государственном и муниципальном управлении [Текст]: текст / В.А.Аненков, Н.Н.Барнач, А.В.Моисеев. – М.: Кнорус, 2021. – 264 с.
10. Балашов, А. Организационная культура [Текст]: учеб. пособие / А.Балашов. – М.: Инфра-М, 2019. – 280 с. – (Вузовский учебник).
11. Василенко, И.А. Связи с общественностью в органах власти [Текст]: учебник / И.А.Василенко, Е.В.Василенко. – М.: Кнорус, 2021. – 232 с. – (Бакалавриат).
12. Васильев, В.П. Государственное и муниципальное управление [Текст]: учеб. пособие / В.П.Васильев. – М.: ДиС, 2018. – 352 c.
13. Воденко, К.В. Основы государственного и муниципального управления [Текст] / К.В.Воденко. – Ростов-н/Д: Феникс, 2021. – 270 с. – (Высшее образование).
14. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление [Текст]: учеб. пособие для приклад. бакалавриата / Н.С.Гегедюш, Е.В.Масленникова, М.М.Мокеев и др. – Люберцы: Юрайт, 2019. – 238 c.
15. Государственная служба: организация управленческой деятельности [Текст]: учеб. пособие / В.И.Аненков, Б.И.Киселев, А.В.Моисеев, Н.Н.Барнач. – М.: Кнорус, 2022. – 254 с.
16. Гудкова, Т. Особенности корпоративной культуры российских компаний [Текст]: монография / Т.Гудкова. – М.: Проспект, 2017. – 168 с.
17. Жильцов, В.И. Оценка эффективности в системе государственной службы [Текст]: учеб. пособие / В.И.Жильцов. – М.: Проспект, 2021. – 96 с.
18. Зотов, В.Б. Система муниципального управления [Текст]: учебник / В.Б.Зотов, Е.Г.Коваленко, Р.В.Бабун; под ред. В.Б.Зотова. – М.: Кнорус, 2021. – 680 с. – (Бакалавриат и магистратура).
19. Иванникова, Н.Н. Организационная культура [Текст] / Н.Н.Иванникова, Д.А.Лурье. – М.: Окей-книга, 2019. – 128 с.
20. Иванов, В.В. Муниципальное управление [Текст]: справ. пособие / В.В.Иванов, А.Н. Коробова. – М.: ИНФРА-М, 2020. – 718 c.
21. Колесников, А. Корпоративная культура [Текст]: учеб. и практикум / А.Колесников. – М.: Юрайт, 2017. – 168 с. – (Бакалавр. Академический курс).
22. Корпоративная культура [Текст]: учебник / под ред. Т.Гудковой. – М. Проспект, 2018. – 304 с.
23. Лапина, М.А. Современная стратегия развития государственного управления [Текст]: учеб. и практикум / М.А.Лапина, А.В.Остроушко, Н.Ф.Попова; под общ. ред. Г.Ф.Ручкиной. – М.: Юстиция, 2019. – 276 с. – (Магистратура и аспирантура).
24. Липски, С.А. Основы государственного и муниципального управления [Текст]: учебник / С.А.Липски. М.: Кнорус, 2022. – 248 с. – ( Бакалавриат).
25. Макеев, В. Корпоративная культура как фактор эффективной деятельности организации [Текст] / В.Макеев. – М.: Ленанд; Едиториал УРСС, 2019. – 248 с.

Весь текст будет доступен после покупки