1 Теоретические основы управления занятостью населения
1.1 Рынок труда, занятость и безработица как социально-экономические категории
Вторую сотню лет экономисты спорят о том, как правильно говорить - рынок труда или рынок рабочей силы? Какой продукт реализуется на этом рынке и является его основным товаром?
По мнению Г. Э. Слезингера, для характеристики такого широкого понятия, как труд, необходимо обозначить его основные признаки. Он разделяет их на четыре большие группы, а именно: продукт или предмет труда, его содержание и характер, условия труда, способы и средства.
По своему содержанию и характеру можно различать частный и наемный труд, коллективный и индивидуальный, добровольный или принудительный, физический или ручной. По продукту, предмету или результату его можно характеризовать как научный, производственный, предпринимательский, инженерный, управленческий. В зависимости от отраслей применения - сельскохозяйственный, промышленный, транспортный и т.д. Различными могут быть и способы труда: ручной, механизированный, автоматизированный, с высокой или низкой степенью применения высоких технологий с разным способом непосредственного участия в трудовом процессе человека. Условия труда тоже бывают разными, их можно характеризовать как легкие или тяжелые, надземные или подземные, труд может характеризоваться степенью вредности и т. п.
Если на рынке труд является товаром, обладающим таким большим количеством характеристик, то кто является его покупателем?
Противники выражения «рынок труда» считают, что товаром на данном рынке выступает рабочая сила, именно она является предметом купли и продажи. Покупатель на этом рынке не может приобрести результат труда, он готов платить за способность выполнить определенную работу. Поэтому использование термина «рынок труда», по мнению сторонников этой точки зрения, неправомерно.
Э. Р. Саруханов дает следующее определение этому рынку, как совокупности экономических отношений между собственником (владельцем) рабочей силы, ее продавцом и покупателем, которому необходимо заполнить рабочее место, имеющее четкие характеристики для производства товара.
Из этого определения можно сделать вывод, что на рынке сам труд товаром не является предметом покупки и продажи, по мнению Э.Р. Саруханова, является рабочая сила, а не труд. Труд в этом момент продать невозможно, так как его еще не существует.
Для характеристики труда и рабочей силы можно использовать определение В.С. Буланова, по его мнению, труд является целесообразной деятельностью, а рабочая сила – способность к труду, которую используют для производства материальных и духовных благ.
П.Э. Шлендер определяет рынок труда как совокупность общественных отношений между работодателями и рабочей силой, эти отношения регулируются общими экономическими факторами, такими как спрос и предложение, а также индивидуальными факторами, такими как условия работы на конкретном производстве, взаимоотношение работодателя и рабочего и т. д. Под влиянием этих факторов на рынке труда покупатель и продавец находят точки соприкосновения на основе совпадения социальных и экономических интересов.
Обращаясь к экономическому словарю, мы находим следующее определение, характеризующее рынок труда – это сфера, в которой формируется спрос и предложение на рабочую силу, выступающую на этом рынке товаром, впоследствии она реализуется в трудовой деятельности.
Что же представляет собой рынок труда? В первую очередь это определенный комплекс социальных и трудовых отношений, определяющих условия покупки и использования рабочей силы.
Основным из отношений на этом рынке является обмен рабочей силы на средства жизнеобеспечения, то есть заработную плату. Этими средствами в первую очередь покрываются расходы на питание, одежду, лекарства, проживание и развитие. В перечень средств жизнеобеспечения не включаются предметы роскоши.
Рынок труда не является лишь определенным комплексом взаимоотношений, это не простая экономическая категория. Рынок труда характеризуется сложным саморегулирующимся механизмом, создававшимся на протяжении тысячелетий, он является одной из движущих и неотъемлемых частей глобальной экономической и социальной системы. Он регулирует и приводит к равновесию разность интересов работодателей, работников и государства.
Рынок труда имеет свою специфику. В первую очередь она выражается в товаре, который на нем реализуется. Что же на нем продается? Конечно же, труд. Но, труд является результатом действий человека, для его воспроизведения расходуется физическая и умственная энергия, призванная создавать определенные блага. Труд не существует сам по себе, отдельно от человека, он является лишь результатом жизнедеятельности индивидуума. В свою очередь, в политически и экономически свободном обществе человек не может выступать предметом купли продажи. Это противоречит принципам свободного общества, рыночной экономики и является возвратом во времена рабовладельческого строя. Исходя из этого, труд сам по себе не может выступать в качестве товара на рынке труда. Что же там реализуют? Ответ прост - на современном рынке труда продается услуга, определяющая предоставление своего труда определенного качества. Качество зависит от опыта, профессиональной подготовки, индивидуальных характеристик наемного рабочего.
Для свободного существования этого рынка необходимо несколько условий:
1. Как и на любом другом рынке, должно быть две стороны. Первая желает приобрести способность к труду, а вторая сторона является собственником этой способности и имеет желание ее продать.
2. Каждая из сторон рынка имеет возможность представить другой стороне необходимое ей. Наемный работник - свою способность трудится, а работодатель - средства для пополнения жизненных ресурсов.
3. Каждая сторона вольна в выборе и может как принять, так и отвергнуть предложение другой стороны.
4. Стороны доверяют друг другу и верят в возможность честного обмена.
Рынок труда выполняет несколько функций. Они представлены на рисунке.
Рисунок 1 – Функции рынка труда
Наемный труд является экономическим ресурсом, и как на других ресурсных рынках, спрос на нем зависит от спроса и предложения на товарных рынках. Например, если возникает потребность в строительстве хороших дорог, на рынке увеличивается спрос на услуги дорожных работников, при глобальном увеличении рынка интернет услуг и расширении использования электронной техники во всех производственных процессах растет потребность в IT специалистах.
Весь текст будет доступен после покупки