Анализ практики контроля и надзора в системе государственного управления в России

ВВЕДЕНИЕ 2
1 Теоретические основы контроля и надзора в системе государственного управления 6
1.1 Общая характеристика понятий «контроль» и «надзор» 6
1.2 Различные подходы к классификации видов контроля и надзора в системе государственного управления 9
1.3 Функции контроля и надзора в системе государственного управления ………………………………………………………………………………..23
2 Анализ практики контроля и надзора в системе государственного управления в России 30
2.1 Исторический аспект развития органов контроля и надзора в России.……………………...………………………………………………..30
2.2. Органы контроля и надзора в современной системе государственного управления в России 35
2.3 Методы и инструменты контроля и надзора, используемые в российской системе государственного управления 45
2.4 Проблемы и недостатки существующей практики контроля и надзора в России 47
3 Пути совершенствования системы контроля и надзора в государственном управлении 52
3.1 Направления и механизмы совершенствования 52
контроля и надзора в российской системе государственного управления 52
3.2 Роль информационных технологий в современных системах контроля и надзора 60
3.3 Практические предложения по улучшению системы контроля и надзора в России 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 73

Весь текст будет доступен после покупки

Законность в государственном управлении рассматривается как точное и единообразное понимание и исполнение конституции, законов и иных нормативных правовых актов органами государственной власти, должностными лицами, а также теми, к кому обращены юридические требования субъектов государственного управления.
Законность в сфере государственного управления обусловлена следующими факторами. Во-первых, в рамках реализации управленческой деятельности осуществляется правотворчество, касающееся различных сфер управления. Во-вторых, органы государственного управления наделены полномочиями по применению административного принуждения. В-третьих, законодательно установлен значительный круг субъектов, осуществляющих управленческую деятельность.
Основанием соблюдения законности является обеспечение дисциплины в государственном управлении . Одним из важнейших (основных) способов в этом направлении выступает контрольно-надзорная деятельность.
В Послании Президента РФ от 20 февраля 2019 года Федеральному Собранию РФ было высказано предложение о серьезном пересмотре правовой базы контрольно-надзорной деятельности и с 1 января 2021 года прекращении действия всех существующих в настоящее время нормативных актов в сфере контроля, надзора и ведомственных региональных приказов, писем и инструкций.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические основы контроля и надзора в системе государственного управления

1.1 Общая характеристика понятий «контроль» и «надзор»
Понятие контроль и надзор тесно связаны друг с другом, однако это не одно и тоже. Контроль и надзор не принято разделять по функциональному назначению, однако это разные понятия, и поэтому они имеют ряд отличительных особенностей. Для начала необходимо определить понятия контроля и надзора в системе государственного управления.
Контроль - это определённая система наблюдения и проверки соответствий процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решением, определение результата управленческого воздействия на управляемый объект и отклонений, которые были допущены в результате выполнения этих решений. В РФ в настоящее время действуют более 260 федеральных законов, постановлений, указов, в которых регулируется контрольная и надзорная деятельность.
Контроль представляет собой сбор и обработку информации, проверку отклонений фактических показателей деятельности и подготовку рекомендаций для принятия необходимых решений. Контроль выявляет сильные и слабые стороны деятельности любых органов, позволяет рационально и оптимально использовать необходимые ресурсы, вводить в действие резервы, а также избежать банкротства и кризисных ситуаций. Контроль является главным, практически основным признаком содержания государственного управления, представляет явление многогранное, и в зависимости от того, на каком уровне и относительно чего рассматривается, контроль характеризуется как форма или вид деятельности, как принцип и как функция.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием от 12 дек. 1993 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. О Верховном Суде Российской Федерации: федер. конст. закон от 5 февр. 2014 г. № 3–ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 6. – Ст. 550.
3. О проекте федерального закона № 332053-7 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» : постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации от 21 февр. 2018 г. № 3575-7 ГД // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2018. – № 10. – Ст. 1445.
4. О проекте федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 2 дек. 2017 г. № 2691-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2017. – № 50. – Ст. 7656.
5. Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 30 89 янв. 2014 г. № 93-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – №. 5. – Ст. 547.
6. Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 8 июня 2004 г. № 729 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 24. – Ст. 2395.
7. О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 15 мая 2018 № 215 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2018. – № 21. – Ст. 2981.
8. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
9. Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации: федер. закон от 7 мая 2013 г. № 78–ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 19. – Ст. 2305.
10. Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг: федер. закон от 4 июня 2018 г. № 123-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2018. – № 24. – Ст. 3390.
11. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: федер. закон от 7 февр. 2011 г. № 6-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 7. – Ст. 903.
12. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федер. закон от 9 февр. 2009 г. № 8-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 7. – Ст. 776.
13. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 31. – Ст. 3448.
14. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17янв. 1992 г. № 2202–1–ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.
15. О парламентском контроле: федер. закон от 7 мая 2013 г. № 77– ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 19. – Ст. 2304.
16. . О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федер. закон от 26 дек. 2008 г. № 294-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 52. – Ст. 6249.

Весь текст будет доступен после покупки